近日，位于福州三坊七巷的南門食仙餐飲店內(nèi)，管理人員潘杰西準(zhǔn)備好了相關(guān)材料，正等待一場(chǎng)全面的“體檢”。

　　福州市鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局南街市場(chǎng)監(jiān)管所檢查人員走了進(jìn)來，向她出具了行政檢查通知書和執(zhí)法證件。“按照規(guī)定，今天我們要對(duì)店里的食品安全、明碼標(biāo)價(jià)、信用等開展全面檢查。”檢查人員說。

　　“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，源于我省在全國(guó)率先推行的市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同檢查改革。為破解多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法等問題，我省以統(tǒng)籌各類涉企行政檢查為突破口，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行改革。改革以來，入企檢查頻次同比下降42.61%，檢查問題發(fā)現(xiàn)率同比提升6個(gè)百分點(diǎn)，有力推動(dòng)基層與企業(yè)“兩減負(fù)”、檢查公平性和有效性“雙提升”。

一次檢查帶來的變化

　　南門食仙餐飲店內(nèi)，福州市鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局南街市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)王金光打開隨身攜帶的平板電腦，登錄“智慧市監(jiān)”App，輸入企業(yè)名稱后，出現(xiàn)了檢查事項(xiàng)清單。

　　“體檢”正式開始。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息公示牌前，王金光逐一核對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等證照信息，查看員工的健康證。隨后打開菜單對(duì)明碼標(biāo)價(jià)情況進(jìn)行檢查，確認(rèn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否在規(guī)定范圍內(nèi)，并對(duì)進(jìn)貨單等單據(jù)進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)。

　　“衛(wèi)生狀況整體良好，但冰柜里的食材要用保鮮膜或者蓋子蓋起來。”在對(duì)后廚進(jìn)行檢查時(shí)，王金光發(fā)現(xiàn)冰柜里的部分食材沒有遮蓋，他及時(shí)提醒店員改進(jìn)，并拍照記錄。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)注意到，這次檢查全程約半小時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，并未影響商戶的正常經(jīng)營(yíng)。

　　可在以前，進(jìn)一次門往往只查一件事。“過去我們按照不同業(yè)務(wù)條線分別進(jìn)企業(yè)檢查，一年要跑好幾趟，企業(yè)一年也要應(yīng)對(duì)好幾次。”王金光說。

　　“一次查全”的背后，是我省創(chuàng)新推行的市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同檢查新模式。為減少檢查頻次、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我省以統(tǒng)籌各類涉企行政檢查為突破口，大力推行協(xié)同檢查改革。目前，改革范圍已從食品安全領(lǐng)域拓展至信用、價(jià)格、廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、計(jì)量、認(rèn)證檢測(cè)等11個(gè)主要監(jiān)管業(yè)務(wù)條線。

　　在檢查對(duì)象上，改革全面融入信用監(jiān)管理念，對(duì)誠(chéng)信守法的A類企業(yè)實(shí)行“無事不擾”、守信免檢，對(duì)B、C、D類企業(yè)實(shí)施差異化、靶向式抽查。同時(shí)全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管理念，所有檢查任務(wù)均由系統(tǒng)自動(dòng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，從技術(shù)和制度上杜絕人為干預(yù)。

　　在具體實(shí)施上，建成全省協(xié)同檢查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢查任務(wù)制定、協(xié)同、派發(fā)、實(shí)施全流程數(shù)據(jù)支撐。“我們制定了統(tǒng)一的協(xié)同檢查事項(xiàng)清單和操作規(guī)則，通過跨業(yè)務(wù)、跨層級(jí)的任務(wù)協(xié)同，將分散在多個(gè)業(yè)務(wù)條線的檢查合并實(shí)施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。”省市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管處處長(zhǎng)黃惠火福說。

　　“現(xiàn)在一次就能檢查完所有項(xiàng)目，對(duì)我們來說是實(shí)實(shí)在在的減負(fù)。”潘杰西的感受，道出了改革帶來的變化。協(xié)同檢查改革以來，全省企業(yè)信用指數(shù)穩(wěn)居全國(guó)前列，食品質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率進(jìn)一步提高。

一次自我改正的機(jī)會(huì)

　　說起一次填錯(cuò)數(shù)據(jù)的經(jīng)歷，泉州創(chuàng)涵商貿(mào)有限公司財(cái)務(wù)施婉芳記憶猶新。

　　去年，石獅市市場(chǎng)監(jiān)管局檢查人員在對(duì)創(chuàng)涵商貿(mào)開展協(xié)同檢查時(shí)，通過比對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，公司2024年度年報(bào)公示的財(cái)務(wù)信息中，“所有者權(quán)益合計(jì)”與“負(fù)債總額”兩項(xiàng)數(shù)據(jù)存在填反的情況。

　　“因?yàn)檫@兩項(xiàng)緊挨著，工作人員填報(bào)時(shí)看錯(cuò)填反了。”施婉芳向檢查人員急忙解釋。

　　執(zhí)法人員調(diào)取了企業(yè)原始財(cái)務(wù)憑證和報(bào)表仔細(xì)核對(duì)，并當(dāng)面與企業(yè)經(jīng)辦人員核實(shí)，確認(rèn)該錯(cuò)誤是工作人員疏忽導(dǎo)致的填報(bào)失誤，不存在主觀故意，也未造成不良后果。因此，依法責(zé)令企業(yè)整改并作出信用承諾，同時(shí)開放系統(tǒng)修改權(quán)限，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)完成數(shù)據(jù)更正操作。

　　“鑒于企業(yè)主動(dòng)糾正、整改到位，且符合公示信息抽查容錯(cuò)機(jī)制適用情形，我們沒有將其作為隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假等情形處理，企業(yè)信用狀態(tài)保持正常。”石獅市市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)督股林琳玲說。

　　這次錯(cuò)填經(jīng)歷，是一次深刻的教育。“這次檢查給了我們自我改正的機(jī)會(huì)，讓我們有機(jī)會(huì)改正錯(cuò)誤，意識(shí)到了數(shù)據(jù)填報(bào)的嚴(yán)肅性。”施婉芳說。

　　“在問題處置上，我們深化包容審慎監(jiān)管，啟動(dòng)新一輪減免罰清單修訂增補(bǔ)，發(fā)布2025年版‘行政執(zhí)法裁量四張清單’，形成264條減免罰事項(xiàng)，并強(qiáng)化行政處罰案后指導(dǎo)，幫扶涉案企業(yè)進(jìn)行整改。”泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局信用科副科長(zhǎng)鄭杰生說。

　　檢查的目的，不僅在于發(fā)現(xiàn)問題，更在于檢查結(jié)果的閉環(huán)處置。改革要求健全“檢查—整改—評(píng)估—提升”閉環(huán)機(jī)制，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的個(gè)性問題，明確整改時(shí)限、責(zé)任人和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行清單化管理、銷號(hào)式推進(jìn)；對(duì)共性問題、高頻隱患，完善監(jiān)管政策，實(shí)現(xiàn)“解決一類問題、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”。同時(shí)，檢查結(jié)果與信用監(jiān)管相銜接，據(jù)此動(dòng)態(tài)調(diào)整經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。目前，已推動(dòng)98.26%的問題主體完成整改，動(dòng)態(tài)調(diào)整10.47萬戶企業(yè)信用等級(jí)，信用風(fēng)險(xiǎn)低（A類）企業(yè)達(dá)到43萬多戶，占全省企業(yè)總數(shù)的20.6%，A類企業(yè)占比同比上升6.18%。

一次精準(zhǔn)有效的指導(dǎo)

　　在福建省力誠(chéng)食品有限公司的展示大廳，墻上的電子屏幕顯示著智能生產(chǎn)線的生產(chǎn)情況。

　　“我們與設(shè)備廠家協(xié)同研制了智能挑揀工具，已經(jīng)運(yùn)用在生產(chǎn)線上了。”力誠(chéng)食品外聯(lián)負(fù)責(zé)人郭莉紅說，“有了智能挑揀工具，在出廠檢驗(yàn)時(shí)就能精準(zhǔn)高效進(jìn)行異物檢測(cè)，為產(chǎn)品質(zhì)量多加一道防線。”

　　這個(gè)技改項(xiàng)目，源于市場(chǎng)監(jiān)管部門檢查時(shí)的一個(gè)建議。“我們?cè)谌粘１O(jiān)管中發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)有一個(gè)共性問題——在產(chǎn)品檢測(cè)時(shí)容易從中發(fā)現(xiàn)異物，所以，我們建議企業(yè)在出廠檢驗(yàn)時(shí)增加智能設(shè)備監(jiān)測(cè)，從生產(chǎn)端嚴(yán)格把控質(zhì)量。”晉江市靈源街道市場(chǎng)監(jiān)督管理所副所長(zhǎng)黃明燈說。

　　檢查“減頻次”，服務(wù)“提質(zhì)效”。在對(duì)力誠(chéng)食品的協(xié)同檢查中，檢查人員一次上門，完成了食品生產(chǎn)、肉制品專項(xiàng)、信用和價(jià)格等項(xiàng)目的檢查。同時(shí)加大對(duì)企業(yè)的行政指導(dǎo)，宣傳食品生產(chǎn)、信用修復(fù)等方面的政策和規(guī)定，幫助企業(yè)進(jìn)一步健全設(shè)備保養(yǎng)、人員培訓(xùn)等方面的制度。

　　郭莉紅說，協(xié)同檢查不僅讓企業(yè)減了負(fù)，更幫助企業(yè)排查了風(fēng)險(xiǎn)，提高了經(jīng)營(yíng)質(zhì)效。

　　讓每一次檢查都成為一次精準(zhǔn)的上門指導(dǎo)。改革中，我省全面推行服務(wù)型執(zhí)法，修訂執(zhí)法裁量“四張清單”，深入實(shí)施執(zhí)法賦能“兩張清單”，全省發(fā)送了超4.3萬份輔導(dǎo)清單，有效引導(dǎo)市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　今年起，我省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)協(xié)同檢查模式進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行新階段。“我們將以更加統(tǒng)一、規(guī)范、高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系，持續(xù)打造法治化一流營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)增效、激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力。”黃惠火福說。（福建日?qǐng)?bào)記者 黃筱菁）