加強政治文明建設(shè)健全社會主義民主政治制度

關(guān)鍵詞

人大工作

積極探索先行先試性立法

　　34.推動人大工作與時俱進。充分發(fā)揮省人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強重點領(lǐng)域立法，積極探索先行先試性立法。完善開門立法工作機制，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，提高立法質(zhì)量。健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告。完善人大工作機制，通過座談、聽證、評估、公布法規(guī)草案等擴大公民有序參與立法途徑，通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會關(guān)切。

關(guān)鍵詞

協(xié)商民主

不斷增強民主協(xié)商的實效

　　35.推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。不斷完善協(xié)商工作機制，深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商，形成多層次的協(xié)商格局，不斷增強民主協(xié)商的實效。加強我省特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。

　　發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用。完善中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商制度，認真聽取各民主黨派和無黨派人士意見。省委根據(jù)年度工作重點提出規(guī)劃，采取協(xié)商會、談心會、座談會、通報會等進行協(xié)商。健全省委、省政府及其有關(guān)部門重要情況通報制度，民主黨派省委直接向中共福建省委提出建議制度。

關(guān)鍵詞

基層民主

規(guī)范村、社區(qū)組織工作職責(zé)，減輕基層負擔

提高依法治省水平

建設(shè)法治福建

關(guān)鍵詞

明確執(zhí)法責(zé)任，減少執(zhí)法層級

　　37.健全依法行政體制機制。普遍建立法律顧問制度。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制。建立科學(xué)的法治建設(shè)指標體系和考核標準。健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。爭取有條件的城市成為享有地方立法權(quán)的較大的市。

　　38.深化行政執(zhí)法體制改革。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義。整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進綜合執(zhí)法。合理界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，減少執(zhí)法層級。

關(guān)鍵詞

司法管理體制

探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度

　　39.確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動省、市、縣（區(qū)）地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級遴選機制。探索建立對違反法定程序干預(yù)司法辦案的登記備案報告制度。

　　40.健全司法權(quán)力運行機制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負責(zé)、互相配合、互相制約機制，加強和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，廣泛實行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。

關(guān)鍵詞

人權(quán)保障制度

落實廢止勞動教養(yǎng)制度

　　36.發(fā)展基層民主。進一步完善基層自治組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度。擴大院落（樓宇、門棟）自治、業(yè)主自治等民主形式，完善民情懇談、社區(qū)聽證、社區(qū)論壇、社區(qū)評議等對話機制。規(guī)范村、社區(qū)組織工作職責(zé)，減輕基層負擔，優(yōu)化城鄉(xiāng)基層組織運行環(huán)境。

　　41.完善人權(quán)司法保障制度。進一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制，嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。落實廢止勞動教養(yǎng)制度，深化監(jiān)獄管理體制機制改革，健全社區(qū)矯正制度。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。

健全制約和監(jiān)督體系

確保權(quán)力在陽光下運行

關(guān)鍵詞

反腐倡廉

改進省委巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋

　　42.形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。堅持民主集中制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力和職能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)。加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

　　43.加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。全面落實省紀委向省一級黨政機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。改進省委巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

關(guān)鍵詞

改進作風(fēng)

嚴肅查處違反規(guī)定超標準享受待遇等問題

　　44.深化機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。持之以恒抓好中央八項規(guī)定的落實，堅決反對和糾正“四風(fēng)”，制定常態(tài)化監(jiān)督檢查辦法，完善責(zé)任追究與通報制度。規(guī)范并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準多處占用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房，不準違規(guī)配備公車，不準違規(guī)配備秘書，不準超標準進行公務(wù)接待，嚴肅查處違反規(guī)定超標準享受待遇等問題，探索實行官邸制。