1月14日上午，三明市第十四屆人民代表大會第五次會議開幕，三明市市長陳岳峰向大會作政府工作報告。

　　2025年工作回顧

　　過去一年，全市經濟社會實現平穩(wěn)健康發(fā)展，革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)建設取得了新成效。地方一般公共預算收入120.12億元，增長2.5%；城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長4.2%、5.0%；年度節(jié)能減排降碳任務順利完成。

　　一年來，產業(yè)轉型上取得新突破。初步構建了“454”現代化產業(yè)體系，組建氟新材料、現代種業(yè)、生物醫(yī)藥、竹木4個由院士領銜的產業(yè)鏈特聘專家團，同濟大學、黃河實驗室、崖州灣國家實驗室在三明設立科創(chuàng)平臺，氟新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)保持兩位數增長，10家企業(yè)入選國家級綠色工廠，三鋼閩光入選全國首批卓越級智能工廠，中機總院海西分院連續(xù)4年獲國內首臺（套）重大技術裝備認定，六三種業(yè)獲評國家級育繁推一體化A證企業(yè)。

　　一年來，改革開放上取得新突破。成功獲批“四大慢病”國家科技重大專項，入選首批醫(yī)保綜合價值評價試點城市，中央新聞發(fā)布會肯定三明醫(yī)改，公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目獲國家部委績效評價優(yōu)秀。國家林草局賦予三明6條先行先試政策。被列為國家生態(tài)產品價值實現機制試點城市，“五聯五保”居家養(yǎng)老服務模式入選全國案例。獲批設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)，省外辦出臺21條措施支持三明提升對外開放水平。營商環(huán)境首次進入全省優(yōu)良等次、市場主體滿意度全省第一。

　　一年來，區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上取得新突破?？偼顿Y164.4億元的潮南高速一期開工建設，沙南高速建成通車，新增10個滬明共建產業(yè)園、4個泉明山海協(xié)作特色小微產業(yè)園，海綿城市獲國家部委績效評價A檔，省對市鄉(xiāng)村振興實績考核獲優(yōu)秀等次，將樂村莊撤并試點工作獲全省推廣。

　　一年來，創(chuàng)造高品質生活上取得新突破。市區(qū)空氣優(yōu)良天數比例全省第一，6個縣空氣質量位居全省前十、數量全省第一；小流域斷面水質全優(yōu)，10個縣實現全域優(yōu)質水，首次進入生活垃圾分類全國第一檔成效顯著城市，生態(tài)環(huán)境群眾滿意度位居全省前列。“平安三率”全省第一，獲評國家級客家文化（閩西）生態(tài)保護區(qū)，連續(xù)四屆榮膺“全國文明城市”。

　　“十四五”順利收官

　　這五年，堅持穩(wěn)中求進、攻堅克難，綜合實力顯著增強。全市人均地區(qū)生產總值超12.5萬元，11條市級、22條縣域重點產業(yè)鏈向新向優(yōu)。累計實施1573個省市重點項目，55個單體投資超10億元的重大項目開工建設。新增市場主體20.6萬家，國家高新技術企業(yè)超300家、實現翻一番，省級“專精特新”中小企業(yè)131家、實現翻兩番。榮登中國百強城市榜單，“風展紅旗 如畫三明”城市品牌指數居全國第32位、較2021年前進6位。

　　這五年，堅持搶抓機遇、主動作為，區(qū)域協(xié)作碩果累累。9家中央國家機關及單位對口支援三明，獲批全國首個海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)，三明中關村科技園圓滿完成第一輪共建目標，滬明臨港產業(yè)園等21個共建園區(qū)落地。與瑞金醫(yī)院、廣安門醫(yī)院、中山一院等高水平醫(yī)院開展合作共建。上海三明大廈、泰寧錦江國際度假酒店、沙縣現代化實戰(zhàn)消防綜合訓練基地等投入使用。

　　這五年，堅持立破并舉、縱深推進，改革成果亮點紛呈。實施國家級、省級改革試點98項。被認定為全國唯一的深化醫(yī)改經驗推廣基地，人均預期壽命提高到80.59歲，分別高于全國1.59歲、全省1.09歲。全國首創(chuàng)林票、林業(yè)碳票，建成全省最大林業(yè)要素交易市場。成功入選教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)、中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)、全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目地區(qū)。

　　這五年，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)提升。獲評全省首批國家生態(tài)文明建設示范市、國家氣候投融資試點城市。2024年水環(huán)境質量進入全國前三十。連續(xù)五屆居“中國綠都”榜首。

　　這五年，堅持精準施策、系統(tǒng)推進，城鄉(xiāng)面貌日新月異。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到67.8%。順利完成新三元區(qū)、沙縣區(qū)行政區(qū)劃調整。2000年以前建成的老舊小區(qū)基本完成改造。新改建農村衛(wèi)生廁所7775戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%。浦梅鐵路和興泉鐵路三明段建成通車，在全省率先實現縣縣通快鐵。

　　這五年，堅持傾力投入、優(yōu)先保障，社會事業(yè)全面發(fā)展。財政民生支出占比保持近八成。學前教育普惠率、公辦率連續(xù)五年保持全省前三。長征國家文化公園（三明段）集中開園。蟬聯全國雙擁模范城“九連冠”，連續(xù)三屆獲全國綜治“長安杯”，榮膺平安中國建設示范市。

　　“十五五”時期主要目標和任務

　　主要目標：聚焦經濟發(fā)展更高質量、改革開放更高層次、社會文明更高水平、人民生活更高品質、美麗三明更高顏值、社會治理更高效能，全力打造兩岸融合新樞紐、產業(yè)升級新高地、全域文旅新地標、改革領跑新典范、共富共美新樣板，加快建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)。到2030年，全市綜合實力、創(chuàng)新實力和治理能力實現大幅躍升，形成一批現代化建設突破性標志性成果，為全國革命老區(qū)振興發(fā)展提供“三明方案”、貢獻“三明力量”。

　　未來五年，要構建“454”產業(yè)格局。做強生物醫(yī)藥、數據服務、應急裝備、低空經濟四大先導產業(yè)，做大鋼鐵與裝備制造、竹木、現代農業(yè)與食品、文旅康養(yǎng)、數字經濟五大支柱產業(yè)，做優(yōu)氟新材料、新型碳材料（石墨和石墨烯）、高端紡織、現代種業(yè)四大特色產業(yè)。

　　要搭建科技創(chuàng)新“四梁八柱”。堅持需求牽引、場景應用和市場支撐，構建以科技底座為核心、科創(chuàng)空間布局為載體、“科技-產業(yè)-金融-人才”協(xié)同融合發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。

　　要推進特色改革迭代升級。持續(xù)深化醫(yī)改、林改、養(yǎng)老服務等特色改革，積極探索國資國企、營商環(huán)境、城市更新等重點領域改革，系統(tǒng)謀劃區(qū)域性、差異化改革路徑，不斷增強經濟發(fā)展內生動力。

　　要促進對口合作聚焦提質。以產業(yè)合作為重點，主動嵌入北京、上海等發(fā)達地區(qū)高端產業(yè)鏈分工，形成一批標志性的大項目、好成果、新亮點。

　　要推動共同富裕全面提速。統(tǒng)籌實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動區(qū)域布局協(xié)調、產業(yè)結構優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福。

　　要確保社會大局安定穩(wěn)定。堅持和加強黨對基層治理的領導，把服務群眾、造福群眾作為出發(fā)點和落腳點，構建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局，建設更高水平的平安三明。

　　2026年工作安排

　　今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長4.5%左右，在實際工作中努力爭取更好結果；地方一般公共預算收入增長2.5%；固定資產投資增長2.0%；外貿出口增長3.0%；社會消費品零售總額增長5.0%；居民消費價格漲幅3.0%左右；居民收入增長與經濟增長同步；完成單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降幅目標。

　　重點做好九個方面工作：

　?。ㄒ唬┰谕七M科技創(chuàng)新上闖出新路，加快打造科技成果轉化首選地

　　打造高能級科技底座。加強平臺建設、整合科創(chuàng)資源、創(chuàng)新應用場景；

　　培育高層次科創(chuàng)企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、支持企業(yè)開展技術攻關、加強企業(yè)梯度培育管理；

　　建設高素質人才隊伍。堅持靶向引才、堅持精心育才、堅持暖心留才。

　?。ǘ┰跀U大有效需求上精準發(fā)力，鞏固拓展經濟回升向好態(tài)勢

　　全力擴大有效投資。持續(xù)開展“項目大謀劃”工作、深入推進項目調研服務行動、堅持大招商招好商；

　　全力挖掘消費潛力。加大消費品以舊換新支持力度、多措并舉優(yōu)化商品消費供給、加快構建房地產發(fā)展新模式、持續(xù)做旺文旅經濟；

　　全力優(yōu)化營商環(huán)境。大大方方和企業(yè)家交朋友、實實在在幫企業(yè)排憂解難、真真切切為企業(yè)減輕負擔。

　?。ㄈ┰诖龠M轉型升級上久久為功，著力構建山區(qū)特色的現代化產業(yè)體系

　　加快推進新型工業(yè)化。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、提升園區(qū)發(fā)展質效；

　　大力發(fā)展現代服務業(yè)。做優(yōu)樞紐經濟、做大數字經濟、做強低空經濟；

　　優(yōu)化提升特色現代農業(yè)。抓牢“米袋子”、端好“果盤子”、拎好“菜籃子”。

　　（四）在對外開放合作上深化拓展，全力打造區(qū)域協(xié)作典范標桿

　　更高水平推動對口支援。加強謀劃對接、夯實項目支撐、著力“援縣促市”；

　　更寬領域開展對口合作。強化共建園區(qū)合作、積極對接先導產業(yè)、深化重點領域合作；

　　更大力度實施山海協(xié)作。深化產業(yè)協(xié)作、促進設施聯通、推動民生共享；

　　更深層次推進明臺交流。著力以產促融、著力以惠促融、著力以通促融；

　　更大格局擴大對外開放。

　　（五）在全面深化改革上作出示范，持續(xù)擦亮三明改革金字招牌

　　鞏固拓展樣板改革。健全全民健康保障體系、推進森林“四庫”聯動發(fā)展、提速生態(tài)價值實現；

　　持續(xù)提升特色改革。把握教育改革新形勢、回應養(yǎng)老改革新期盼、適應綠色金融改革新要求；

　　積極探索試點改革。激發(fā)農村發(fā)展活力、提升國資國企效益、優(yōu)化要素市場化配置。

　?。ㄎ澹┰诔青l(xiāng)融合發(fā)展上下大功夫，走好革命老區(qū)共同富裕之路

　　做強城市引擎。提升城市綜合能級、高質量推進城市更新、增強城市治理效能；

　　壯大縣域支撐。做強主導產業(yè)、優(yōu)化公共服務、聚集縣城人氣；

　　夯實鄉(xiāng)村根基。讓農民口袋鼓起來、讓農村環(huán)境美起來、讓鄉(xiāng)村人才興起來。

　　（七）在生態(tài)文明建設上走在前列，讓青山常在、綠水長流、空氣常新

　　加強生態(tài)保護。確保天更藍、確保水更清、確保土更凈；

　　加力生態(tài)治理。堅決抓好問題整改、嚴格落實林長制、強化保護修復；

　　加快綠色轉型。深化節(jié)能降碳行動、建設新型能源體系、踐行綠色低碳生活。

　?。ò耍┰谠鲞M民生福祉上用心用力，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感

　　提升服務保障水平。完善就業(yè)促進機制、織密民生保障網、健全養(yǎng)老托育體系；

　　繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加強文化保護傳承、豐富公共文化供給、辦好體育賽事；

　　更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。毫不松懈抓好安全生產、堅決防范化解風險挑戰(zhàn)、全力構建“大平安”工作格局。

　?。ň牛┰诩訌娮陨斫ㄔO上銳意進取，全面提升政府治理能力水平

　　要鑄就忠誠之魂；要強化落實之效；要筑牢法治之基；要堅守清廉之本。