閩南網(wǎng)1月14日訊（閩南網(wǎng)記者 陳玉玲 洪方博濤 文/圖）14日，泉州市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在泉州人民會(huì)堂開(kāi)幕。市長(zhǎng)蔡戰(zhàn)勝代表泉州市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作。

　　過(guò)去五年，泉州以23個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、城市、民生等領(lǐng)域發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十四五”收官；2025年各項(xiàng)事業(yè)再攀新高，經(jīng)濟(jì)回升向好、產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)、民生福祉殷實(shí)，為“十五五” 開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市長(zhǎng)蔡戰(zhàn)勝作報(bào)告

　　交卷2025：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增5.3%

　　過(guò)去一年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.3%左右（預(yù)計(jì)，下同），工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.3%左右。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭不斷鞏固

　　接續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目提效年”活動(dòng)，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目1082個(gè)完成投資2500多億元，其中新開(kāi)工、竣工項(xiàng)目400多個(gè)。持續(xù)深化“抓開(kāi)放招商促項(xiàng)目落地”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，招商工作繼續(xù)領(lǐng)跑全省。發(fā)放以舊換新補(bǔ)貼19.3億元。開(kāi)展“百團(tuán)千企”集群出?；顒?dòng)，新設(shè)海外倉(cāng)、海外展銷(xiāo)中心178個(gè)，運(yùn)營(yíng)外貿(mào)（跨境電商）集聚區(qū)35個(gè)。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)步伐不斷加快

　　認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)554家；累計(jì)建成“大院大所”30家；全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)11.2%；新引聚高層次人才團(tuán)隊(duì)16個(gè)、各類(lèi)人才11.2萬(wàn)名。“四鏈”融合推進(jìn)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，累計(jì)培育專(zhuān)精特新“小巨人”62家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)928家。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套用房4000多萬(wàn)平方米、投產(chǎn)企業(yè)2300多家，納統(tǒng)企業(yè)1000多家，產(chǎn)值2000多億元；新增“上云上平臺(tái)”企業(yè)1000多家，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年接待國(guó)內(nèi)外游客1.1億人次，旅游總花費(fèi)1300多億元。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”。

　　（三）高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能不斷激活

　　持續(xù)優(yōu)化支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+N”政策體系。41項(xiàng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)套餐累計(jì)辦理139萬(wàn)件；連續(xù)獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市、全省營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。市屬?lài)?guó)企資產(chǎn)總額增長(zhǎng)12.6%，3家企業(yè)入圍中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)。全市普惠小微貸款平均利率下降50個(gè)基點(diǎn)。設(shè)立閩臺(tái)尋根溯源服務(wù)交流中心，建成閩臺(tái)對(duì)渡文化展示館，開(kāi)通“圍頭—金門(mén)”跨境電商班輪；累計(jì)向金門(mén)安全供水4600多萬(wàn)噸。

　?。ㄋ模┏青l(xiāng)融合發(fā)展格局不斷完善

　　中央商務(wù)區(qū)入駐企業(yè)1700多家。綜合改造提升中山南路及周邊46條街巷；西街保護(hù)利用入選住建部可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單。中環(huán)城路市區(qū)段主線貫通，府東路、新華路等加快北拓，城際鐵路R1線先行段動(dòng)工建設(shè)。新增停車(chē)位5676個(gè)、電動(dòng)自行車(chē)充電點(diǎn)位4萬(wàn)多個(gè)。實(shí)施城市更新項(xiàng)目343個(gè)，開(kāi)工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目2.4萬(wàn)戶(hù)，1358部老舊電梯更新獲國(guó)債支持。深入開(kāi)展物業(yè)管理提升行動(dòng)，業(yè)委會(huì)成立率99.5%、全省第一。高標(biāo)準(zhǔn)建成精品公園、口袋公園35個(gè)；累計(jì)新改建污水管網(wǎng)2435公里。

　?。ㄎ澹┗竟卜?wù)體系不斷健全

　　新增就業(yè)9.5萬(wàn)人。全市新增“五險(xiǎn)”參保14萬(wàn)人次。新增養(yǎng)老床位2000多張。全市新增中學(xué)學(xué)位2.4萬(wàn)個(gè)，中心市區(qū)普通高中錄取率71.7%，優(yōu)質(zhì)高中定向生比例提升至70%，高考特控線上線率創(chuàng)新高。黎明職業(yè)大學(xué)成功升本。新增衛(wèi)技人員2200人、醫(yī)療床位1500張。全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“先診療后付費(fèi)”“一次掛號(hào)管一次就醫(yī)流程”，清退門(mén)診預(yù)交金近12億元。發(fā)放育兒補(bǔ)貼4.4億元。開(kāi)展公益性文化惠民演出6000多場(chǎng)，培育新型公共文化空間24個(gè)。

　?。┥鐣?huì)綜合治理效能不斷提升

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站覆蓋率超七成，農(nóng)村微型消防站覆蓋率超八成。中心市區(qū)污水收集率由之前37.3%提升到77%。建設(shè)提升“黨建+”鄰里中心1090個(gè)。

　　　交卷“十四五”：

　　海絲名城建設(shè)邁上新臺(tái)階

　?。ㄒ唬?shí)體根基更加夯實(shí)

　　高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值1.35萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值突破15萬(wàn)元。建成9個(gè)千億制造業(yè)集群，培育50條縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。ǘ┌l(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁

　　“晉江經(jīng)驗(yàn)”首次寫(xiě)入中央文件。市場(chǎng)主體從120萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)到171萬(wàn)戶(hù)、保持全省首位。市屬?lài)?guó)企資產(chǎn)總額從1838億元增長(zhǎng)到5000多億元，年?duì)I收從225億元增長(zhǎng)到800多億元，均實(shí)現(xiàn)翻番。年進(jìn)出口總額2700多億元；晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量885萬(wàn)人次、居全國(guó)中小型機(jī)場(chǎng)首位；泉州港集裝箱年吞吐能力突破300萬(wàn)標(biāo)箱，港口經(jīng)濟(jì)增加值突破2000億元大關(guān)，躋身全國(guó)第一梯隊(duì)。

　?。ㄈ┏青l(xiāng)融合更加協(xié)調(diào)

　　城建年投資額是過(guò)去3倍；環(huán)灣建成區(qū)面積拓展到271平方公里；全市城鎮(zhèn)化率提高到72%。十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3000多億元，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

　　（四）文化自信更加堅(jiān)定

　　“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”列入《世界遺產(chǎn)名錄》；累計(jì)獲評(píng)世界級(jí)非遺8項(xiàng)、國(guó)家級(jí)非遺36項(xiàng)、國(guó)家級(jí)文保單位44個(gè)。成功入選“世界美食之都”。文旅產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，年接待游客數(shù)超億人次。

　?。ㄎ澹┥鐣?huì)事業(yè)更加殷實(shí)

　　始終把七成五以上財(cái)力投入民生，為民辦實(shí)事項(xiàng)目年均投資額41.7億元。全市居民人均可支配收入從4.4萬(wàn)元增加到5.48萬(wàn)元；最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。全市累計(jì)新增基礎(chǔ)教育學(xué)位31.2萬(wàn)個(gè)、醫(yī)療床位6321張、養(yǎng)老床位1.03萬(wàn)張。

　　　“十五五”錨定新目標(biāo)：

　　奮勇?tīng)?zhēng)先推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化泉州實(shí)踐

　　站在新的歷史起點(diǎn)，“十五五”成為泉州承前啟后、再上臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

　　產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)更優(yōu)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力更足，海絲樞紐能級(jí)更高，兩岸融合聯(lián)結(jié)更深，世遺文旅品牌更響，全域共富步伐更穩(wěn)，生態(tài)綠城底色更靚。

　　（一）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固“穩(wěn)一優(yōu)二強(qiáng)三”發(fā)展格局

　　堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和開(kāi)辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道并重，加快建設(shè)“955”產(chǎn)業(yè)集群，以園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體推動(dòng)國(guó)土空間高質(zhì)量重構(gòu)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量重塑，基本形成“南高新、北石化、環(huán)灣崛起、縣域做強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)空間格局。

　?。ǘ┛v深推進(jìn)改革開(kāi)放，增添高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力

　　落實(shí)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面推進(jìn)國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步打造“泉心泉意”營(yíng)商環(huán)境品牌。堅(jiān)持工貿(mào)并舉、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，持續(xù)提升“泉州造”市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和占有率，打造區(qū)域消費(fèi)中心城市，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)和戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。高質(zhì)量融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園。

　?。ㄈ┩苿?dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

　　持續(xù)推動(dòng)古城提質(zhì)和新城集聚，擴(kuò)容提級(jí)環(huán)泉州灣中心城區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

　?。ㄋ模┍Ｕ虾透纳泼裆鷮?shí)推進(jìn)共同富裕

　　加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，持續(xù)提升社會(huì)保障體系能級(jí)。推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，健全“主客共享”公共文化服務(wù)體系，打造全國(guó)最具煙火氣旅游城市和世界海絲多元文化旅游目的地。穩(wěn)步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，高質(zhì)量推進(jìn)平安泉州建設(shè)。

　　2026年開(kāi)局工作：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右

　　2026年是“十五五”宏偉藍(lán)圖落下的第一筆濃墨。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右、略高于全省增速，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果；工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%；實(shí)際利用外資、出口總額持平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%左右；居民人均可支配收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　　主要任務(wù)是——

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，實(shí)施“揭榜掛帥”等重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，保持全社會(huì)研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)；新引進(jìn)一批高層次人才（團(tuán)隊(duì)）；加快建設(shè)30家大院大所、百家工業(yè)設(shè)計(jì)中心、25個(gè)中試驗(yàn)證平臺(tái)；打造一批卓越級(jí)、先進(jìn)級(jí)智能工廠。

　　壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快打造“產(chǎn)城人”融合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，大力發(fā)展“都市工業(yè)”；聚焦新能源、新材料、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)存量招商項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)；培育若干百億級(jí)、50億級(jí)企業(yè)。

　　促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，推動(dòng)養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)升級(jí)；拓展夜間經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)，激發(fā)新能源汽車(chē)、直播電商等消費(fèi)潛力。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造糧油、茶葉、果蔬菌、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　開(kāi)展“項(xiàng)目鞏固年”活動(dòng)。

　?。ǘ┩七M(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)能級(jí)

　　建設(shè)現(xiàn)代化環(huán)灣中心城市，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)投用、中央活力區(qū)成型成勢(shì)，投用泉州五中新校區(qū)。

　　構(gòu)建綜合交通體系，推動(dòng)昌福（廈）高鐵納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)修編，全面推進(jìn)城際鐵路R1線泉州段建設(shè)；實(shí)現(xiàn)中環(huán)城路全線貫通；開(kāi)工泉梅高速泉州段，提速建設(shè)金嶼大橋、百崎大橋。

　　實(shí)施城市更新行動(dòng)，有序開(kāi)展危舊房屋專(zhuān)項(xiàng)整治，梯次抓好老舊小區(qū)改造；深化社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理提升三年行動(dòng)；穩(wěn)步推進(jìn)精品公園、口袋公園建設(shè)；白瀨水利樞紐主體進(jìn)度超八成。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，高品質(zhì)打造“田園風(fēng)光”“青山風(fēng)韻”“漁村風(fēng)情”，實(shí)施閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作提升項(xiàng)目；抓好對(duì)口支援和山海協(xié)作。

　?。ㄈ┩七M(jìn)深層次改革、高水平開(kāi)放，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，接續(xù)推出“泉心泉意”便民利企舉措；深化“高效辦成一件事”“無(wú)證明城市”試點(diǎn)，開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)一類(lèi)事”改革，完善“智能幫辦代辦”服務(wù)。

　　擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)僑商集采中心，打造“聚僑促貿(mào)”先行區(qū)；拓展“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”雙向通道；加快石湖港后方鐵路通道項(xiàng)目前期。

　　打好新時(shí)代新“僑牌”，深化僑匯結(jié)匯便利化試點(diǎn)；完善南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺(tái)功能，建設(shè)一批鎮(zhèn)村僑鄉(xiāng)記憶館、僑史館。

　　探索泉臺(tái)融合發(fā)展新路徑，推動(dòng)兩岸（廈泉金）合作發(fā)展區(qū)泉州片區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；持續(xù)辦好涉臺(tái)交流活動(dòng)。

　　（四）推進(jìn)文旅深度融合，進(jìn)一步建設(shè)文化強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市

　　堅(jiān)持以文化人，全力抓好“東方第一大港”系列文化項(xiàng)目；打造“15分鐘健身圈”。

　　傳承歷史文脈，實(shí)施泉州海交館改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)建設(shè)世遺泉州文旅數(shù)字化底座平臺(tái)。

　　鞏固拓展“文旅+”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)泉州灣濱海旅游、泉州古城創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；持續(xù)做大演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)；打響“新閩菜·泉州菜”美食品牌；完善入境游便利化服務(wù)。

　　（五）推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能

　　深入實(shí)施節(jié)能降碳，培育零碳工廠、零碳園區(qū)；城鎮(zhèn)新建民用建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)，實(shí)施大氣污染治理；深化河湖長(zhǎng)制。

　　踐行生態(tài)利民惠民，做大做強(qiáng)花卉苗木、竹、芳香、林下經(jīng)濟(jì)等“兩百億”林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　?。┩七M(jìn)民生福祉改善，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感

　　優(yōu)化就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬(wàn)人；新增“五險(xiǎn)”參保5萬(wàn)人次、住房公積金歸集3萬(wàn)人；加大低收入人口救助幫扶力度。

　　推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增中學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)；穩(wěn)步實(shí)施中考改革；推進(jìn)泉州醫(yī)高專(zhuān)爭(zhēng)創(chuàng)本科醫(yī)學(xué)院；逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。

　　完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系，力爭(zhēng)新增衛(wèi)技人員1000名，梯次改造提升醫(yī)院病房，建成投用上海六院福建醫(yī)院和敏院區(qū)；建設(shè)市中藥傳承創(chuàng)新中心。

　　（七）推進(jìn)治理能力提升，進(jìn)一步筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)

　　織密安全穩(wěn)定防護(hù)網(wǎng)，提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急消防管理站全覆蓋；深入推進(jìn)“食品放心工程”“藥品流通環(huán)節(jié)”等專(zhuān)項(xiàng)整治；重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。

　　提高基層治理效能，深化“警格網(wǎng)格”融合運(yùn)作；持續(xù)打造青年發(fā)展型城市、兒童友好城市；加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。

　　時(shí)代的浪潮里，刺桐港的風(fēng)從未止息，耳畔盡是“愛(ài)拼敢贏”的澎湃回聲。

　　未來(lái)，這座承載著千年底蘊(yùn)與時(shí)代使命的城市，必將在傳承弘揚(yáng) “晉江經(jīng)驗(yàn)” 的道路上勇毅前行，成為更具競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、吸引力的 21 世紀(jì) “海絲名城”，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)泉州力量。