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　　日前，福建省委、福建省政府正式印發(fā)了《福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，這是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)福建省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的規(guī)劃。這部全文2.8萬字，共計(jì)9章35節(jié)的規(guī)劃對(duì)福建的城鎮(zhèn)化進(jìn)程將產(chǎn)生怎樣的作用?又有哪些亮點(diǎn)?

　　6月16日，福建省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，就《規(guī)劃》進(jìn)行解讀，提出要著重解決“人進(jìn)城、建好城、管好城”的問題，走具有福建特色的以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。

速讀《規(guī)劃》
2020年福建城鎮(zhèn)化目標(biāo)

　　《規(guī)劃》提出，到2020年，福建城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右;城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)更加優(yōu)化，城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理，人居環(huán)境顯著改善;穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋;城鎮(zhèn)化體制機(jī)制不斷完善，逐步形成城鄉(xiāng)居民有序流動(dòng)、安居樂業(yè)的制度環(huán)境。

　　在具體指標(biāo)上，按照城鎮(zhèn)化水平、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境等四大類進(jìn)行設(shè)置，共18個(gè)指標(biāo)。

福建新型城鎮(zhèn)化著力六方面
1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　《規(guī)劃》提出，在自愿基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，滿足落戶城鎮(zhèn)的合理預(yù)期。積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步實(shí)現(xiàn)戶籍常住人口與非戶籍常住人口基本公共服務(wù)一體化。構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、成本共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。

2、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)

　　加快福州和廈漳泉兩大都市區(qū)建設(shè)和同城化步伐，推動(dòng)中心城區(qū)與周邊區(qū)域的交通、信息網(wǎng)絡(luò)等連接和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，加快發(fā)展中小城市，提升質(zhì)量、增加數(shù)量。對(duì)區(qū)位條件好、吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，培育“小城市”。

3、強(qiáng)化城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐

　　重點(diǎn)根據(jù)各地資源稟賦，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，尤其對(duì)福州、廈門、泉州中心城區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重。統(tǒng)籌城市、港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)港城產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

4、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力

　　推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善中小城市和小城鎮(zhèn)交通條件。統(tǒng)籌新城新區(qū)開發(fā)和舊城改造，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境。根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口的增長趨勢(shì)，科學(xué)布局建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)人口集聚和服務(wù)的支撐能力。提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)、人文城鎮(zhèn)、智慧城市建設(shè)。

5、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置;推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化;統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)新型村莊。

6、創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制

　　結(jié)合黨的十八屆三中全會(huì)和省委九屆十次全會(huì)精神，《規(guī)劃》提出統(tǒng)籌推進(jìn)人口管理、土地管理、資金保障、城鎮(zhèn)住房、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等五個(gè)方面制度改革。