困境倒逼

　　因為擁有“對臺”的獨特地理和戰(zhàn)略優(yōu)勢，福建在全國眾多自貿(mào)區(qū)申報名單中獨樹一幟，對自貿(mào)區(qū)的申報前景，福建方面也一直持樂觀態(tài)度。2014年4月14日，在廈門舉行的海峽兩岸經(jīng)貿(mào)論壇上，兩岸自由貿(mào)易園區(qū)再次成為熱議話題，大陸和臺灣學者也都認為“海西自貿(mào)區(qū)”有望不久獲批。

　　參與論壇的國家發(fā)改委國土開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟研究所所長肖金成也在會議期間表示，“從區(qū)位優(yōu)勢看，海西區(qū)最有條件對接臺灣，福建經(jīng)濟發(fā)達，與臺灣的來往比較密切，在建設(shè)自貿(mào)區(qū)上條件具備。”他當時甚至認為福建可能成為“上海自貿(mào)區(qū)后的又一成功案例?！?/P>

　　不過到目前為止，“福建自貿(mào)區(qū)”仍只是構(gòu)想和方案?！爸醒攵紝戇M十八大報告了，政府工作報告都寫了，不可能不做?！泵衩?a href="http://m.yyykp.com/xiamen/" target="_blank">廈門市委經(jīng)濟與城市建設(shè)委員會副主任龔小瑋說，他是“廈門自貿(mào)區(qū)總體方案”提案者。2013年在上海自貿(mào)區(qū)建立后，他和廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟研究所所長唐永紅等學者一起向廈門市委提案建立“廈門自貿(mào)區(qū)”。

　　根據(jù)他的觀察，可能改革碰到了一些阻力，不會那么順利，如果順利的話全國完全可以鋪開搞。當初，他和幾位學者站在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展角度，認為廈門擁有對臺的區(qū)位優(yōu)勢，故此應該建立側(cè)重對臺的自貿(mào)區(qū)。

　　目前廈門已經(jīng)有了兩岸區(qū)域性金融服務中心、東南國際航運中心、大陸對臺貿(mào)易中心等優(yōu)勢，不過三大中心都只是“單項”突破，而非整體破局，自貿(mào)區(qū)有望成為整體破局的“尚方寶劍”。

　　最讓學者興奮的是，他們發(fā)現(xiàn)廈門自貿(mào)區(qū)議題早有淵源。1984年，鄧小平視察廈門時已經(jīng)表示，廈門可以實行自由港的某些政策。在時任廈門市副市長習近平的主持下，也曾組織了國內(nèi)100多名專家研究可行性報告，并為廈門制定出中國最早的一份城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　因為歷史條件的不成熟，廈門自由港構(gòu)想碰到了固有體制的強大阻力，工作一直停滯不前。當上海自貿(mào)區(qū)獲批后，廈門相關(guān)領(lǐng)導有些坐不住了，原則上同意《廈門自貿(mào)區(qū)總體方案》。

　　這種動力來自現(xiàn)實困境。作為中國最早一批經(jīng)濟特區(qū)，廈門的優(yōu)惠政策對企業(yè)投資已不再具有誘惑力，甚至被新崛起的各個名目的經(jīng)濟區(qū)所取代，如果想進一步發(fā)展，廈門唯有獲得新的政策資源作為驅(qū)動力。

　　福建省也面臨著同樣的問題，經(jīng)過三十年的長跑，中國很多地區(qū)無論經(jīng)濟政策和GDP總量都超過了它。長三角和珠三角地區(qū)自不待言，就連中西部的河南、河北、四川、湖北、湖南這些經(jīng)濟欠發(fā)達省份都在奮起直追，走在了福建前面。

　　作為中國最早改革開放的“試驗田”，福建的執(zhí)政者也意識到了問題，曾希望通過主導“海西經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)作為區(qū)域經(jīng)濟的引擎，但因為涉及幾個省份的多個城市，幾方都沒有建立相應組織和政策來有效推動，“海西經(jīng)濟區(qū)”概念日益式微，甚至有名無實，只停留在戰(zhàn)略方案階段，沒有更多內(nèi)容去支撐。

　　這些因素都迫使福建省主政者積極謀變，同全國多數(shù)省市一樣，自貿(mào)區(qū)成為福建省經(jīng)濟深化改革的一個新引擎。在林永健看來，之所以這么多省份都在積極爭取自貿(mào)區(qū)，是不想在開放政策上落后。現(xiàn)在已經(jīng)有很多企業(yè)都跑到天津、上海，把公司總部設(shè)在那里，各地政府壓力很大?！安还苣懿荒苌陥笙聛?，也必須要喊一喊，要求搞自貿(mào)區(qū)，以此穩(wěn)住當?shù)仄髽I(yè)，安定民心?！绷钟澜≌f。