戰(zhàn)略意義

　　上海獲批自貿(mào)區(qū)后，廈門市便開始組建了工作組，以便申報自貿(mào)區(qū)。2014年初，龔小瑋得知廈門自貿(mào)區(qū)的申報由“省里在管了”，廈門的工作組作為配合。此前廈門市政府一直都是單獨申報，福建省政府介入后，申報內(nèi)容也發(fā)生了很大變化，新的申報方案將廈門、平潭綜合試驗區(qū)和福州新區(qū)三者“打包”捆綁在了一起，成為了今天的“福建自貿(mào)區(qū)”。

　　“省里也知道，無論報多少個，中央最后也只能批準(zhǔn)一個，不可能說廈門、平潭、福州新區(qū)各有一個，所以只能捆綁在一起。”林永健說。

　　但他認(rèn)為，福建自貿(mào)區(qū)捆綁一起申報，有一定難度，因為上海自貿(mào)區(qū)才28.8平方公里，福建自貿(mào)區(qū)僅平潭就392.92平方公里，還有廈門和福州新區(qū)，合起來的面積跨度太大?！凹幢闶抢壠饋?，中央也要考慮，給你福建，別的地方要不要給呢？”林說。

　　福建省政府一直對此保持低調(diào)，很少有人知道新的自貿(mào)區(qū)名稱是什么，連龔小瑋都不知道是什么名字。當(dāng)?shù)孛襟w和學(xué)者報出來的名字也前后不一，有人稱為“海峽自貿(mào)區(qū)”，也有人稱為“海西自貿(mào)區(qū)”。

　　在“福建自貿(mào)區(qū)”打包的三個申報單位中，其內(nèi)在的邏輯和愿望都相差無幾，均是希望借“自貿(mào)區(qū)”這股東風(fēng)向國家要政策，獲得新的發(fā)展動力。

　　平潭被稱為“距離臺灣最近的島”，只是因為基礎(chǔ)太弱了，過去數(shù)年里，平潭在中國12個島縣里的經(jīng)濟(jì)排名一直處于倒數(shù)的位置，也是著名的“全國貧困縣”，成為了福建省歷屆主政者的心頭之“痛”。

　　前幾年，福建省試圖通過建立平潭綜合實驗區(qū)改變原有的面貌，而平潭人最高的夢想就是建立一個“比廈門更廈門”的“自由港”，成為海峽兩岸投資目的地。也唯有那樣，才能解決平潭目前人才、政策和自然資源的各種不足。

　　2008年，平潭縣政府就提出了建立“自貿(mào)區(qū)”方案，其中提出將平潭建成“多功能、綜合型的自由貿(mào)易區(qū)”。

　　福州新區(qū)是福州市政府正在力推的建設(shè)項目，馬尾新城建設(shè)是其“核心區(qū)”。福州市政府還抓住對臺交流這張“王牌”不放，借此將福州新區(qū)建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略層面。2014年當(dāng)廈門、平潭提出自貿(mào)區(qū)申請時，福州也不甘落后，借船出海，聯(lián)合申報自由貿(mào)易區(qū)。

　　福建省委黨校產(chǎn)業(yè)與企業(yè)研究院院長陳明森認(rèn)為，“自貿(mào)區(qū)可以變成兩岸關(guān)系交流的一個全新平臺。”他的自貿(mào)區(qū)方案更加大膽，提出在福建設(shè)立“環(huán)海峽跨境自貿(mào)區(qū)”。他認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)按國際慣例分為兩種，跨境自貿(mào)區(qū)和境內(nèi)自貿(mào)區(qū)，現(xiàn)在全國很多地方提出的自貿(mào)區(qū)都是境內(nèi)的，福建可以突破此模式，設(shè)立“環(huán)海峽跨境自貿(mào)區(qū)”，比如平潭和臺中。

　　這是一個難以執(zhí)行的方案，盡管兩岸政治氣候在近些年已趨于緩和，但仍不具現(xiàn)實可行性。此前也有學(xué)者提議推進(jìn)廈門、金門自由貿(mào)易區(qū)，而該方案最后也只停留在民間和學(xué)術(shù)界探討層面，尚未正式進(jìn)入官方議題。

　　雖然當(dāng)前中央放緩了自貿(mào)區(qū)申請步伐，讓龔小瑋有些遺憾，但他認(rèn)為自貿(mào)區(qū)是目前最能解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和對外交流問題的措施?！艾F(xiàn)在沒有什么吸引投資，只有自貿(mào)區(qū)來吸引投資。你現(xiàn)在還能做什么？工業(yè)區(qū)，開發(fā)區(qū)那個東西已經(jīng)過時了，哪個來投資，你必須有新的東西出來。”龔小瑋說。

　　在他看來，“福建自貿(mào)區(qū)”最大戰(zhàn)略意義就是兩岸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的融合?！艾F(xiàn)在海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議碰到了問題，必須要通過自貿(mào)區(qū)對接才能實現(xiàn)，要不然只給優(yōu)惠政策，臺灣地區(qū)民眾不一定買賬?！饼徯‖|說。