要最大限度縮小企業(yè)投資項目核準范圍，除特殊規(guī)定外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策；實行核準制的項目，政府不再審查市場前景、經(jīng)濟效益、產(chǎn)品技術(shù)方案和資金來源等“內(nèi)部性”條件；整合分散設立的工程建設、政府采購、礦業(yè)權(quán)出讓等招標投標交易市場，加快建設福建省公共資源交易中心，爭取今年內(nèi)投入運行。

　　近日，福建省政府發(fā)布《關(guān)于進一步深化投資體制改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），進一步深化福建省投資體制改革。

最大限度縮小企業(yè)投資項目核準范圍

　　在落實企業(yè)投資自主權(quán)方面，《意見》提出，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律取消企業(yè)投資項目核準，由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。

　　對企業(yè)投資實行核準制的項目，政府不再審查應由企業(yè)自主決策的項目市場前景、經(jīng)濟效益、產(chǎn)品技術(shù)方案和資金來源等“內(nèi)部性”條件。實行備案制的項目，政府只對備案申請進行非行政審批的合規(guī)性審查，包括項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)準入標準等。

　　前置審批部門同步下放相關(guān)的審批權(quán)限，賦予基層投資主管部門更大的核準權(quán)限。除涉及風景名勝區(qū)項目選址，填海項目用海，地震安全性評價，港口岸線使用等國家法律法規(guī)和省政府規(guī)定必須由省級（含省級）以上審批外，福建省級前置審批部門同步下放企業(yè)投資項目相關(guān)的前置審批權(quán)限。

　　此外，福建省還將試行投資項目申報及審批文本與流程標準化。

探索對外商投資實行準入前國民待遇

　　在改革外商投資和境外投資管理方面，《意見》指出，探索在特定區(qū)域內(nèi)對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，除國家規(guī)定必須保留核準的項目外，外商投資項目由核準制改為備案制。在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域，實行外商投資企業(yè)網(wǎng)上在線審批、合同章程格式化審批，試點在特定區(qū)域內(nèi)外商投資企業(yè)簡化審批管理辦法。

　　簡化外商投資審批手續(xù)，取消驗資報告，除法律法規(guī)規(guī)定外，取消最低注冊資本金的限制，改注冊資本金實繳。

　　制為認繳制，改外投企業(yè)聯(lián)合檢制為年報公示制。對福建省級權(quán)限內(nèi)境外投資項目實行備案制，對境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，提高境外投資便利化程度。

爭取省公共資源交易中心年內(nèi)運行

　　《意見》表示，依托整合升級的福建省網(wǎng)上辦事大廳，建立投資項目網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，推行審批材料電子化應用，投資主體、管理部門實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、動態(tài)跟蹤、實時查詢、在線反饋和監(jiān)察。整合分散設立的工程建設、政府采購、礦業(yè)權(quán)出讓等招標投標交易市場，加快建設省公共資源交易中心，爭取今年內(nèi)投入運行。

　　《意見》還明確，要開展福建省鼓勵和引導民間投資政策的第三方評估，實行統(tǒng)一的市場準入制度，在制定負面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進入負面清單之外的領(lǐng)域。制訂民間資本進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的管理辦法，引導民間資本、各類產(chǎn)業(yè)投資基金投資我省基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會公用事業(yè)。擴大金融服務、航運服務、商貿(mào)服務、專業(yè)服務、文化服務、旅游服務和社會服務等服務業(yè)領(lǐng)域?qū)γ耖g資本的開放，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準入限制措施（銀行業(yè)機構(gòu)、信息通信服務除外），進一步提高投資便利化程度。（記者林娟見習記者周強）