憶“松綁”，再出發(fā)
——訪《請給我們“松綁”》呼吁信主筆人黃文麟

　　30年前的春天，福建55位廠長經(jīng)理聯(lián)名發(fā)出《請給我們“松綁”》的呼吁信，震動全國，成為中國企業(yè)改革發(fā)展史上里程碑。

　　30年后的今天，在全面深化改革大背景下，福建30位企業(yè)家聯(lián)名致信習(xí)近平總書記，就加快企業(yè)改革發(fā)展建言倡議。隨即收到習(xí)總書記鼓舞人心、語重心長的回信。

　　黃文麟，是兩封信件的主筆起草人。近日，他接受記者專訪，回味親歷，再話“松綁”。

第一次吃“螃蟹”

　　“55位廠長經(jīng)理向省里最高領(lǐng)導(dǎo)‘上書’要權(quán)，這在當(dāng)時的環(huán)境下是冒著政治風(fēng)險的，但為了搞活企業(yè)，大家豁出去了！”黃文麟當(dāng)時任省經(jīng)委副主任，回憶起1984年3月召開的那次會議，他記憶猶新。

　　那天，福建省廠長經(jīng)理研究會成立大會在福州二化召開，與會55位廠長、經(jīng)理面對改革形勢各抒己見。之后，一封緊急呼吁信直送時任福建省委第一書記項南辦公室，廠長、經(jīng)理們聯(lián)名呼吁為企業(yè)家“松綁”。

　　“捆綁的環(huán)境，倒逼出‘松綁’放權(quán)的呼吁。”黃文麟說，30年前，企業(yè)任務(wù)重，“婆婆”多，沒有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，企業(yè)家苦不堪言。

　　他說：“特別是中外合資企業(yè)福日公司的老總游廷巖應(yīng)邀在會上交流經(jīng)驗，介紹公司實行外企管理模式，自己擁有各種經(jīng)營權(quán)，企業(yè)有活力，職工有積極性。他這么一說，大家激動起來，紛紛傾訴自己被‘五花大綁’之苦。兩種體制相比較，壓力動力相摩擦，撞出火花，火花就是要權(quán)，把企業(yè)應(yīng)有的自主權(quán)要回來。”

　　“成立會變成訴苦會，訴說無權(quán)便成了伸手要權(quán)。”黃文麟說。由于呼吁信擊中舊體制的弊端要害，加上是以55位廠長、經(jīng)理的集體名義直書時任省委第一書記的，經(jīng)媒體及時公布，迅速在全國引起反響。當(dāng)年5月，國務(wù)院頒發(fā)進(jìn)一步擴大企業(yè)自主權(quán)的決定。

　　“當(dāng)時大家也沒想到這封信會公開發(fā)表，只是想能解決企業(yè)應(yīng)有的自主權(quán)，要求松一松綁就行了，就知足了，沒有敢奢求太多。”黃文麟說。

　　《人民日報》1998年12月23日刊載的《時代的呼喚》一文中引用了經(jīng)濟學(xué)家的評價：呼吁信是我國企業(yè)改革史上企業(yè)經(jīng)營者第一次吃“螃蟹”，第一次向政府要權(quán)，是我國解放思想的一大成果，它為中國國有企業(yè)改革吹響了進(jìn)軍的號角。

新時代的新呼喚

　　“‘松綁’這個詞，往往成了改革的代名詞，放權(quán)的改革舉措。”黃文麟說，呼吁信雖然過去30年了，我們的改革也取得輝煌成就，但呼吁信表現(xiàn)出來的解放思想、勇于創(chuàng)新的精神，對深化企業(yè)改革、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，都有重要的現(xiàn)實意義。

　　在黃文麟看來，當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境，就總體而言，許多是頂層設(shè)計的，還需要層層施工，解決“最后一公里”問題。

“當(dāng)年的‘松綁’放權(quán)，省政府出臺九個放權(quán)文件，省委大力支持推進(jìn)，力度不可謂不大，但仍出現(xiàn)空談放權(quán)、放小不放大、明放暗收、放了又收以及層層克扣等‘中梗阻’現(xiàn)象。”黃文麟說，“‘松綁’

　　放權(quán)經(jīng)驗證明，有必要注意防止和克服‘中梗阻’現(xiàn)象。”

　　黃文麟認(rèn)為，全面深化改革實質(zhì)上是一場自我革命，難免在改革進(jìn)程中遇到體制慣性、利益固化等這樣那樣的“攔路虎”。有掌握公權(quán)力的人因改革觸動其既得利益而不作為了，就是“中梗阻”在新形勢下新的表現(xiàn)形式之一。他說，十八屆三中全會是中國改革開放進(jìn)程中的又一次思想大解放，“頂層設(shè)計”啟動了“總開關(guān)”，多個層次、各個領(lǐng)域包括執(zhí)行者的每一個“分開關(guān)”、“單開關(guān)”也須相應(yīng)啟動，才能使“綠燈”普照施惠企業(yè)。

“今天，當(dāng)改革進(jìn)入又一次重要的‘松綁’放權(quán)，‘法無禁止即可為’賦予企業(yè)、企業(yè)家以更大的發(fā)展空間、更多的經(jīng)營自由，更需要企業(yè)家的創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力。”談起此次

　　企業(yè)家致信習(xí)總書記，黃文麟說，習(xí)近平同志曾多次對“松綁”放權(quán)行動給予高度評價，鼓勵和鞭策廣大企業(yè)家，關(guān)注和指導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展，對此，福建企業(yè)家銘記在心。今年適逢紀(jì)念呼吁“松綁”放權(quán)30周年，大家自然想起應(yīng)該向總書記表達(dá)崇敬和想念之情。當(dāng)前福建著力營造“四大環(huán)境”，呈現(xiàn)改革發(fā)展大好機遇，企業(yè)家理應(yīng)弘揚老一輩企業(yè)家敢為人先的開拓創(chuàng)新精神，為福建作出新貢獻(xiàn)。由此，大家也想向總書記匯報決心和行動。

“企業(yè)家們對寫這封信的熱情很高，十分認(rèn)真。”黃文麟說，“省企聯(lián)開了兩次企業(yè)家座談會，對信稿作反復(fù)討論修改，多位企業(yè)家還寫了書面意見。從4月8日起草到5月18日定稿，歷時一個多月，八易其稿。”黃文麟說，習(xí)總書記的回信彌

　　足珍貴，信里對當(dāng)年企業(yè)家呼吁“松綁”放權(quán)評價說“很快在全國上下形成共識，成就了經(jīng)濟體制改革的一段佳話”，比前幾次評價“含金量”更高，用語更加生動，令人倍感溫馨，給予企業(yè)家極大鼓舞，同時為廣大企業(yè)家指出了前進(jìn)方向。

解放更大的生產(chǎn)力

　　現(xiàn)在的“松綁”放權(quán)與30年前的“松綁”放權(quán)有何不同？黃文麟認(rèn)為：“有很大不同，今天的‘松綁’體現(xiàn)了面的擴張和質(zhì)的提高，必將釋放更多的正能量，解放更大的生產(chǎn)力。”

“一是從被動放權(quán)到主動放權(quán)。”黃文麟說，當(dāng)時實行前蘇聯(lián)的高度集中管理模式，企業(yè)被捆綁得走不動了，廠長、經(jīng)理呼喊“松綁”，伸手要權(quán)倒逼政府放權(quán)。而今是改革開放大環(huán)境，中央憑借政治勇氣

　　和智慧，主動進(jìn)行頂層設(shè)計，然后層層按路線圖“施工”，照時間表落實。這體現(xiàn)中央又一次思想大解放和國家治理能力的提高。

　　“二是從為單一所有制即國企放權(quán)到為多種所有制企業(yè)放權(quán)。”他說，放開市場準(zhǔn)入，搭建公平、公正競爭的平臺，促進(jìn)各種所有制企業(yè)聯(lián)合發(fā)展、互利共贏等，有利于激發(fā)企業(yè)整體活力。

　　“三是從單項企業(yè)體制改革到全面深化改革。”他說，現(xiàn)在，政府放開“看得見的手”的掌控，以市場這只“看不見的手”為主，改革講的是系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。政府把轉(zhuǎn)變職能作為贏得主動、搞活全盤的“先手棋”，讓市場更好地發(fā)力，讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造泉源更加充分涌流。

　　采訪結(jié)束時，黃文麟給企業(yè)家們一句贈言：“憶‘松綁’，再出發(fā)！”（記者　李珂）