實(shí)現(xiàn)土地出讓全鏈條電子監(jiān)察
——福建省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)人就土地出讓問(wèn)題專項(xiàng)整治答問(wèn)

　　按照省委《整改任務(wù)與分解方案》的要求，針對(duì)土地出讓的問(wèn)題，各地各有關(guān)部門集中力量，抓好專項(xiàng)整治。日前，針對(duì)土地出讓專項(xiàng)整治工作進(jìn)展如何，對(duì)違規(guī)低價(jià)拿地、囤地和轉(zhuǎn)讓土地如何整治等問(wèn)題，省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人作出回答。

　　問(wèn)：此次整治工作的重點(diǎn)是什么？

　　答：主要涉及土地出讓領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題，包括：經(jīng)營(yíng)性用地出讓設(shè)置排他性條件，“量身定制”定向掛牌；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利幫助開(kāi)發(fā)商變更土地用途和容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；一些地方化整為零切割出讓，規(guī)避土地審批；一些地方違規(guī)返還、減免土地出讓金，征地中損害群眾利益，造成社會(huì)矛盾；有的開(kāi)發(fā)商低價(jià)囤積土地，轉(zhuǎn)手高價(jià)轉(zhuǎn)讓牟利。

　　問(wèn)：目前整治工作已取得哪些成效？

　　答：在完善體制方面，全省73個(gè)市、縣已清理規(guī)范土地管理議事決策機(jī)構(gòu)，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)不再兼任此類機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，土地出讓決策機(jī)制得到完善。

　　在制度執(zhí)行層面，有些方面工作已出現(xiàn)明顯改進(jìn)，閩委辦發(fā)18號(hào)文下發(fā)之后，經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地違規(guī)設(shè)定競(jìng)買人限制條件的現(xiàn)象已得到有效遏制。福建省土地使用權(quán)出讓管理系統(tǒng)、土地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，在今年年底前將推廣到全省范圍，實(shí)現(xiàn)土地出讓各類業(yè)務(wù)全程公開(kāi)和權(quán)力運(yùn)行全鏈條電子監(jiān)察。

　　問(wèn)：怎樣防止強(qiáng)征強(qiáng)拆損害群眾利益問(wèn)題？

　　答：主要是進(jìn)一步規(guī)范土地征收補(bǔ)償，實(shí)行“和諧征遷工作法”，嚴(yán)把用地審批關(guān)。對(duì)征地拆遷補(bǔ)償方案不合理、不落實(shí)，未按規(guī)定舉行聽(tīng)證，未履行征地告知程序，以及未召開(kāi)村民代表和被征地農(nóng)民大會(huì)的，視同未履行告知程序，一律不予報(bào)批用地。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院法制辦《關(guān)于認(rèn)定被征地農(nóng)民“知道”征收土地決定有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范被征地農(nóng)民聽(tīng)證、告知程序，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　問(wèn)：對(duì)整治違規(guī)低價(jià)拿地、囤地和轉(zhuǎn)讓土地問(wèn)題，目前做了哪些方面的工作？

　　答：主要開(kāi)展四個(gè)方面的工作。一是清理土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，以及違規(guī)約定對(duì)土地出讓收益或溢價(jià)進(jìn)行分成的不規(guī)范做法進(jìn)行清理整改。二是采取掛牌督辦的方式督促各地限期開(kāi)展清理處置工作，目前已清理出的505宗閑置土地，328宗采取了收取閑置費(fèi)、無(wú)償收回、協(xié)議有償收回、置換和納入儲(chǔ)備等方式予以處置，177宗雖未完成處置但已落實(shí)整改措施。三是改進(jìn)地價(jià)管理工作，要求各市、縣定期（每二年一次）開(kāi)展基準(zhǔn)地價(jià)修訂更新；計(jì)劃于今年底前開(kāi)通運(yùn)行“福建省地價(jià)一張圖查詢系統(tǒng)”，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性用地出讓成交價(jià)實(shí)時(shí)在該系統(tǒng)公布信息，接受社會(huì)公眾的查詢和監(jiān)督。四是查處違規(guī)出讓土地案件，將近年來(lái)省委巡視、審計(jì)、土地督察、日常執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的土地出讓違法違規(guī)問(wèn)題線索進(jìn)行梳理，列出重點(diǎn)線索，督促有關(guān)市、縣限期調(diào)查核實(shí)，盡快查處到位。

　　問(wèn)：對(duì)下階段整治工作做了哪些方面的安排？

　　答：下階段將按照省委的要求，加大自查自糾和檢查指導(dǎo)力度，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。一是由省國(guó)土廳進(jìn)一步發(fā)揮好牽頭作用，深入開(kāi)展專項(xiàng)督查。二是加強(qiáng)政策指導(dǎo)。三是推進(jìn)分類處理。四是加強(qiáng)與土地出讓金審計(jì)工作的銜接。五是持續(xù)抓好閩委辦18號(hào)文件的落實(shí)。鎖緊土地出讓管理制度的“籠子”，切實(shí)使市場(chǎng)在土地資源配置中發(fā)揮決定性作用。