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山西反腐背后的外地“煤幫”:閩商受反腐影響很大

來源:法治周末 2014-09-17 08:51 http://m.yyykp.com/ 海峽都市報電子版

  山西煤炭反腐風(fēng)暴仍在繼續(xù)。

  有媒體統(tǒng)計,從今年年初山西省人大常委會副主任金道銘被查至今,山西已有7名省部級官員被查,而這些落馬官員大多與煤炭腐敗有關(guān)。山西煤炭系統(tǒng)一位官員更直言,山西的政治生態(tài)“歸根結(jié)底是煤的生態(tài)”。

  在煤炭產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)下的山西,“煤老板”向來是引人注目的群體。有媒體盤點了這些年上過媒體頭條的山西“煤老板”,在此輪反腐中被帶走調(diào)查的邢立斌、張新明等人上榜。

  不過,少有人注意到,這些山西“煤老板”中,相當(dāng)一部分并非是土生土長的晉商,而是浙商和閩商。其中,浙商煤老板多來自浙江溫州,閩商煤老板多來自福建福清,也被稱為“福清煤幫”。

山西朔州一家由溫州人黃某投資的煤礦已經(jīng)停產(chǎn)。望著冷冷清清的煤場,黃某不斷嘆氣。

山西朔州一家由溫州人黃某投資的煤礦已經(jīng)停產(chǎn)。望著冷冷清清的煤場,黃某不斷嘆氣。

  在晉浙商起步早“教訓(xùn)”大

  浙商是最早進(jìn)入山西煤炭業(yè)淘金的外地商幫。

  作為中國歷史上的“五大商幫”之一,浙商一直以來以嗅覺敏銳見長。早在2002年,本地投資受阻的浙江溫州的民間資金開始流向煤礦投資。此后,隨著煤炭價格開始好轉(zhuǎn),浙江溫州商人開始一帶十、十帶百地進(jìn)入山西大規(guī)模投資煤礦。

  據(jù)了解,浙商介入山西煤礦產(chǎn)業(yè)的方式多是從承包村辦小煤礦起步,大量的村辦煤礦以“集體掛名、個人經(jīng)營”的方式運(yùn)營。

  相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2005年到2007年,溫州商人在山西投資達(dá)到最高峰,涌入資金約1200億元,收購了當(dāng)?shù)?0%的中小煤礦。

  2007年,山西開始整頓煤礦,一批浙商開始逐步退出。“大概退出了500億元”溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文說,隨著整頓力度從2008年年底加劇,這期間進(jìn)入的煤商基本上還未投產(chǎn),就被“凍”在了近450座礦井里。

  2009年,山西出臺《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,對山西煤礦進(jìn)行大規(guī)模整合。兼并重組后,山西所有登記在冊的中小煤礦,都將被收歸國有或國有企業(yè)控股。一千多家由民營資本經(jīng)營的煤礦被迅速叫停,國有資本強(qiáng)勢進(jìn)入。

  有媒體稱,當(dāng)時約4000多億元民間資本撤離山西煤炭行業(yè),其中大部分是浙商資本。另一組數(shù)據(jù)則顯示,當(dāng)時浙商超過500億元投資資本深套其中,損失超過150億元。

  這一度激起了浙商的反彈。2009年年底,浙江省浙商資本投資促進(jìn)會上書中央,要求對山西最新一輪煤礦兼并重組的合法性、合理性進(jìn)行審查處理。2010年年初,該會又發(fā)表致全球浙商公開信,將山西省列入浙商投資預(yù)警區(qū)域名單。

  今年9月,有媒體盤點稱,在2009年山西煤改時過5年之后,仍有一部分浙商留在山西,在此前兼并重組中獲得多方共同努力而來的資源與權(quán)利。另一部分浙商則選擇離開,去貴州、新疆、云南等地繼續(xù)投資礦業(yè)。也有的徹底退出煤炭行業(yè),成為“脫煤者”。

  閩商以“新農(nóng)村建設(shè)”切入,從浙商手中接盤

  而相比之下,比浙商更晚進(jìn)入山西煤炭行業(yè)的閩商,卻走出了一條不同的路徑。

  據(jù)了解,閩商早在30年前就開始進(jìn)入山西創(chuàng)業(yè),從茶葉、水暖閥門等小業(yè)務(wù)起步逐漸發(fā)展壯大。相關(guān)報道顯示,“新農(nóng)村建設(shè)”成為閩商挺進(jìn)山西煤炭行業(yè)的切入口,而山西省孝義市克俄村則成為其中的第一站。

  作為山西鋁廠的主礦區(qū),30年的開采使克俄村被礦渣坑和渣山包圍。2006年,福建福清商人和克俄村村民達(dá)成協(xié)議:福建商人投資回填部分礦渣坑,為克俄村民建設(shè)新住宅區(qū);作為交換,村民全部搬遷到新村后,福建商人將開采原來宅基地下壓覆的煤鋁資源。

  克俄村這種廢棄礦區(qū)治理模式后被當(dāng)?shù)卣瞥纾蔀?ldquo;省級新農(nóng)村建設(shè)試點”。從此之后,“資源換新村”的露天采煤在山西開始遍地開花。

  2007年,山西省政府又提出3年內(nèi)治理676個村莊的地質(zhì)災(zāi)害。其治理辦法是:挖開采空區(qū),進(jìn)行填溝造地、打井蓋房。這意味著,一旦被列入676個村莊的名單,就等于拿到了可以露天采煤的“許可證”。

  2009年12月出版的《閩商》雜志一篇名為《叩問商機(jī)福建“煤老板”軼事》的文章稱,“自2007年以來,200余位閩籍企業(yè)家,在山西晉中、陽泉、呂梁、朔州、大同等地,共投資約157.6億元,轟轟烈烈地參與到農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)項目”。

  上述文章提到,僅在2008年,山西全境農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程拆遷任務(wù)共涉及11區(qū)市,112個項目。其中承接相關(guān)工程的大多數(shù)為閩商。

  而據(jù)太原福州商會會長黃建俤介紹,閩商較多在山西投資煤炭產(chǎn)業(yè),最初萌芽期在2006年至2007年,2008年至2009年達(dá)到小高潮。

  據(jù)報道,2008年,奧運(yùn)會在北京召開,國家開始整頓煤炭市場,其后很多人暫時歇業(yè);到了2009年后,煤炭價格回升,投資煤炭熱又出現(xiàn)回潮。當(dāng)時,福清人紛紛從浙江人手里接盤礦區(qū),成為一股熱潮。

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