閩南網5月29日訊 違法被查第一天，罰2萬元；復查時仍超標，按日連續(xù)處罰！本月，漳州市平和縣的4家陶瓷企業(yè)無視環(huán)保罰單，整改不力，嘗到了“按日計罰”的威力，4家企業(yè)累計被罰98萬元。省環(huán)保廳說，這是新《環(huán)保法》施行以來，福建省開出的首張“按日計罰”罰單。

據新環(huán)保法，按日計罰罰無上限

　　此前，福建省環(huán)保廳在通報2015年第一季度執(zhí)行新環(huán)保法督查情況時，特別指出，第一季度按日計罰案件未辦一起。有市民呼吁，經濟落后的平和縣都開出了“按日計罰”罰單，像經濟發(fā)達的福州、泉州等，屬地環(huán)保部門更應加強執(zhí)法，鐵腕治污。

　　被罰2萬后，復查時廢氣仍超標

　　據平和縣環(huán)保局有關負責人介紹，這4家陶瓷企業(yè)都位于平和工業(yè)園區(qū)內的黃井工業(yè)區(qū)，均通過了環(huán)評審批，并取得排污許可證，產能產量均符合國家產業(yè)政策。

　　今年4月，有附近群眾投訴這些陶瓷企業(yè)存在廢氣污染。平和縣環(huán)保局隨即進行調查。經監(jiān)測，發(fā)現4家企業(yè)確實存在煙塵、二氧化硫濃度超標現象。“我們依法對上述4家企業(yè)各處2萬元罰款，并于4月10日下發(fā)責令整改通知書，要求立即整改。”平和縣環(huán)保局有關人士說。

　　4月21日—22日，平和縣環(huán)保部門對這4家企業(yè)排放的廢氣再次監(jiān)測，發(fā)現廢氣中的煙塵、二氧化硫濃度仍超標。“我們當即啟動按日連續(xù)處罰程序。”上述人士說，其中，福建省鴻星陶瓷發(fā)展有限公司被罰24萬元，而福建僑豐陶瓷有限公司、福建霹靂陶瓷有限公司和美藝陶（福建）高新建材有限公司，均被罰22萬元，再加上此前4家企業(yè)各罰2萬，累計處罰98萬元。罰款之外，環(huán)保部門還責令企業(yè)限期整治。

　　“按日計罰”罰款，是如何計算

　　何為按日計罰？據新修訂的《環(huán)保法》第五十九條，“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續(xù)處罰。”

　　以福建省鴻星陶瓷發(fā)展有限公司為例，環(huán)保部門于4月10日責令公司整改，并處罰2萬元。但4月22日再次檢測時，排放的廢氣仍處于超標狀態(tài)，從責令整改的第二天（11日）算起，連續(xù)天數已達到12天。按照原處罰數額按日連續(xù)處罰，罰款額就為24萬元（2萬×12天）。其余三家是在4月21日檢測時發(fā)現超標的，應罰款額就為22萬元（2萬×11天）。

　　新規(guī)讓環(huán)保法長出“鋼牙利齒”

　　“對于我們小企業(yè)，一下被罰24萬元，是很重的處罰。”昨日，福建省鴻星陶瓷發(fā)展有限公司相關負責人表示，被立案處罰后，他們4家企業(yè)都開始整改，但“設施不是說改就能改好的，需要找商家，換設備，這都需要時間”。這名負責人說，根據舊標準，他們工廠是符合規(guī)范的，只是去年12月環(huán)保部出臺了新標準，他們沒來得及升級設備，才出現超標。

　　上述負責人稱，目前，他們通過增加藥劑的方式，使廢氣排放基本達到新排放標準。同時，他們已派人到廣東佛山等陶瓷業(yè)發(fā)達的地方，考察當地企業(yè)如何升級設備，“為了環(huán)保，我們也是愿意投錢的”。

　　省環(huán)保廳執(zhí)法負責人認為：“以往環(huán)境保護守法成本高，執(zhí)法成本高，違法成本低。按日計罰提高了違法成本，讓環(huán)保法長出‘鋼牙利齒’。”記者了解到，“按日計罰”此前在重慶曾有過探索和嘗試。實施按日計罰前，重慶企業(yè)違法行為自我糾正率不到20%，實施按日計罰后，企業(yè)自我糾正的比例逐年攀升，目前已達到90%左右。

　　二季度全省執(zhí)法情況，沒明顯改善

　　雖然福建省開出了首張“按日計罰”罰單，但省環(huán)保廳對福建省的執(zhí)法狀況并不持樂觀態(tài)度。

　　此前，省環(huán)保廳通報了2015年第一季度執(zhí)行新環(huán)保法督查情況，認為第一季度工作進展較慢、執(zhí)法力度不足，并特別指出，按日計罰案件，全省還是零起。省環(huán)境監(jiān)察總隊有關人士昨透露，第二季度至今已過去一半多，從各地環(huán)保部門匯報上來的情況看，執(zhí)法情況與第一季度比，沒有明顯改善。

　　有市民認為，在經濟落后的平和縣都能開出全省首張“按日計罰”罰單，像經濟發(fā)達的福州、泉州等，至今還沒有“按日計罰”案件，實屬不該。屬地環(huán)保部門更應該加強執(zhí)法，鐵腕治污。（海都記者 陳文浩）