閩南網(wǎng)5月30日訊 事業(yè)單位分類改革，福建省出臺了實施細則。記者昨日從省政府獲悉，為切實做好福建省分類推進事業(yè)單位改革工作，福建省下發(fā)8份文件。文件涵蓋機構(gòu)編制管理、法人治理結(jié)構(gòu)、財政政策、國有資產(chǎn)管理、人事制度改革、收入分配制度改革等多個方面。事業(yè)單位全面的改革工作將于2020年完成。

　　關(guān)鍵詞：改制

　　部分事業(yè)單位 將成行政機構(gòu)

　　2014年初，福建省下發(fā)《事業(yè)單位分類實施意見》，將事業(yè)單位分為三類：承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務，即行政類、經(jīng)營類和公益類。省政府此次下發(fā)的8份文件中，《關(guān)于承擔行政職能事業(yè)單位改革的實施意見》專門對行政類事業(yè)單位，細化了改革措施。

　　承擔部分行政職能的事業(yè)單位，將職能劃歸行政機關(guān)。對于完全承擔行政職能的事業(yè)單位，可調(diào)整為行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或單獨設(shè)置，所需行政編制由機關(guān)內(nèi)部調(diào)劑。而職責任務不足的，則直接撤銷或并入其他事業(yè)單位。

　　此外，《關(guān)于推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干規(guī)定》明確，經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，應制定轉(zhuǎn)制方案，按規(guī)定程序報批后組織實施。轉(zhuǎn)制后，仍保留在原主管部門的，由原主管部門履行財務監(jiān)管職責；與原主管部門脫鉤并入企業(yè)（集團）的，該企業(yè)（集團）負責履行財務監(jiān)管職責。

　　關(guān)鍵詞：人事

　　轉(zhuǎn)為企業(yè)的 實行勞動合同制

　　人事制度改革方面，《關(guān)于進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》規(guī)定，根據(jù)事業(yè)單位分類，實行不同的人事管理制度。

　　公益類事業(yè)單位，實行以聘用制度和崗位管理制度為主的事業(yè)單位人事管理制度?！蛾P(guān)于加強事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的實施意見》提出，先在省屬高等院校、公立醫(yī)院，進行機構(gòu)編制備案制試點，并逐步擴大試點范圍。

　　行政類事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)的，實行公務員制度。需要過渡為公務員的，必須根據(jù)公務員法有關(guān)規(guī)定，嚴格按照任職條件和規(guī)定程序錄用、轉(zhuǎn)任和調(diào)任人員。不符合過渡條件的人員，由上級主管部門在本系統(tǒng)事業(yè)單位內(nèi)分流解決。

　　經(jīng)營類事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為企業(yè)的，實行勞動合同制度。職工在事業(yè)單位的工作年限，合并計算為企業(yè)工作年限。

　　控編方面，福建省也有相應舉措。首先，完善機構(gòu)編制實名制管理，事業(yè)單位機構(gòu)名稱要與審批的機構(gòu)相一致，實有人員要與批準的人員編制、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導職數(shù)相對應；其次，機構(gòu)編制部門要定期或不定期監(jiān)督檢查；最后，健全舉報受理工作機制；加強機構(gòu)編制“12310”舉報受理、信訪受理工作。

　　關(guān)鍵詞：薪酬

　　將全面實施績效工資

　　人事管理制度改革后，工作人員的收入將有何變化？對此，省政府下發(fā)《關(guān)于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見》予以明確。

　　文件提出，事業(yè)單位將全面實施績效工資制度，分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎(chǔ)性績效工資一般按月發(fā)放，不同類型事業(yè)單位基礎(chǔ)性績效工資所占比重，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；獎勵性績效工資根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放，采取靈活多樣的分配方式和辦法。

　　文件要求，合理確定績效工資水平。各地綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水平、城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務員收入水平等因素，確定當?shù)厥聵I(yè)單位本年度績效工資水平控制線，各事業(yè)單位績效工資水平原則上不得高于控制線。對高于控制線的，可適當征收調(diào)節(jié)金。

　　針對特殊崗位津貼補貼管理，文件規(guī)定，加強對特殊崗位津貼補貼執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督，除國務院以及人力資源社會保障部、財政部外，任何地區(qū)、部門和單位，不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目、擴大實施范圍和提高標準。

　　關(guān)鍵詞：編制

　　新設(shè)事業(yè)單位 不再有行政級別

　　在機構(gòu)編制管理方面，《關(guān)于加強事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的實施意見》提出三舉措：逐步取消行政級別、實行總量控制、實施政府購買服務。

　　文件明確，對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，逐步取消行政級別，新設(shè)立的事業(yè)單位原則上不再明確行政級別，其領(lǐng)導班子和相關(guān)人員的管理及待遇，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　文件規(guī)定，全省事業(yè)單位機構(gòu)、編制，以2012年底的統(tǒng)計數(shù)為基數(shù)，由省委、省政府實行總量控制，不得突破。

　　文件還要求，積極探索向社會組織購買公共服務政策，對社會組織能有效提供公共服務的，不再設(shè)立新的事業(yè)單位，不再新增事業(yè)編制。同時，為進一步降低公共服務成本，事業(yè)單位中的維護、養(yǎng)護、清潔、綠化、保安、駕駛等崗位，實行政府購買，不再核定事業(yè)編制。（海都記者 李拯）