2014年以來，黨中央、國務院科學把握發(fā)展大勢，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌施策，改革創(chuàng)新，推動結構調(diào)整有新亮點，改革開放有新突破，民生保障有新進展，反腐倡廉和作風建設有新成效。一年多來，福建緊緊抓住這一重大歷史機遇及中央對福建加快發(fā)展的支持，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，保持比全國高一點的有質(zhì)量、有效益的增長速度。同時，全面深化改革開放，推進自由貿(mào)易試驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)等“四區(qū)”建設；著力做大產(chǎn)業(yè)龍頭，打造升級版產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力保障和改善民生；全面推進依法治省，全面從嚴治黨，加快建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

　　本版今天推出專題報道，介紹福建“四區(qū)”建設中的一些部署與舉措，展示福建“四區(qū)”建設風生水起的態(tài)勢。

古老的海絲發(fā)源地——千年泉州港

【福建自貿(mào)區(qū)機制創(chuàng)新項目多】

簡政放權提高效率

　　“企業(yè)注冊3小時辦結，這是平潭獨創(chuàng)的一項舉措。”平潭片區(qū)行政服務中心主任卓華彬說。“更快速”成為平潭企業(yè)最直觀的感受，“更便捷”則是廈門釋放的政策紅利。

　　3月26日，福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)率先試行“一照一號”登記制度。“將原來由市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、國地稅3個部門分別審批發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證進行整合，統(tǒng)一發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。”自貿(mào)區(qū)有關負責人介紹，“一照一號”登記制度的實行，大大簡化了審批環(huán)節(jié)，最大限度地減輕企業(yè)負擔。

　　“3小時辦結”的快速與“一照一號”的便利，折射的正是福建自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的不懈努力。4月21日福建自貿(mào)區(qū)掛牌當天，22項自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新舉措出爐，至此，福建自貿(mào)區(qū)標志性改革措施已達30項。

對臺優(yōu)勢更加明顯

　　翻看福建自貿(mào)區(qū)的實施方案，“率先推進與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化”“推動兩岸金融合作先行先試”等，被明確列入自貿(mào)區(qū)的“任務清單”，帶有鮮明的對臺特色。

　　福州片區(qū)在建設先進制造業(yè)基地上探索合作新模式，著眼打通臺灣現(xiàn)代服務業(yè)對接通道，打造兩岸服務貿(mào)易示范區(qū)；廈門片區(qū)實施涵蓋東南國際航運中心海滄港區(qū)和兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)；平潭片區(qū)進一步培育臺灣免稅商品市場，培育平潭至臺灣本島的海上直航航線，率先試行臺車入閩常態(tài)化，著力打造“閩臺一日生活圈”……

　　福建自貿(mào)區(qū)有關負責人表示，根據(jù)總體實施方案，福建自貿(mào)區(qū)已確立88項機制創(chuàng)新試驗項目，其中對臺項目20項，確立98項擴大開放試驗項目，其中62項僅對臺開放。

分批推廣創(chuàng)新舉措

　　福建自貿(mào)區(qū)日前通報3個片區(qū)先行先試階段性創(chuàng)新成果。其中，全國首創(chuàng)18項、復制并拓展4項、復制9項。目前，復制推廣方案正在研究制訂，將分批、分期推廣這些創(chuàng)新舉措。

　　全國首創(chuàng)18項舉措包括企業(yè)設立實行“一表申報”制度；企業(yè)注冊實行“一照一碼”登記制度；實行商事主體名稱“自助查重、自主選用”制度；實行企業(yè)聯(lián)絡地址登記制度；試點推行“一掌通”移動稅務平臺；對臺小額商品交易市場內(nèi)進口原產(chǎn)臺灣藥品等簡化審批手續(xù)，快驗快放；大力支持發(fā)展非銀行金融業(yè)務和對臺離岸業(yè)務；企業(yè)設立實行“一章審批、印章即刻、當日辦結”的服務模式；除國家禁止、限制進口的商品外，區(qū)內(nèi)進口原產(chǎn)于臺灣的工業(yè)品簡化手續(xù)，對平潭與臺灣之間進出口商品原則上不實施檢驗，檢驗檢疫部門加強事后監(jiān)管；對臺灣地區(qū)輸入?yún)^(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品、食品等試行快速檢驗檢疫模式；對臺企試行“臺商協(xié)會總擔保制度”；平潭對臺小額商品交易市場試行“先放行、后報關”模式；對臺灣進口水果實施“邊抽樣檢驗，邊上架銷售”模式；允許臺灣地區(qū)機動車在臨時牌照有效期內(nèi)多次自由進出平潭；采信臺灣認證認可結果和檢驗檢測結果；打造兩岸移動互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，創(chuàng)新兩岸冷鏈物流市場合作機制；授予福建檢驗檢疫局審批平潭進口臺灣水生動物檢疫；對原產(chǎn)于臺灣的預包裝食品、化妝品實施“快審快核”的審核模式。（記者 蔣升陽 鐘自煒）

【努力打造“新海絲”核心區(qū)】

　　福建是海上絲綢之路的主要發(fā)祥地之一。當前，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略引領下，福建再次揚帆起航，肩負更重使命，駛向更高目標，全力打造21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。

“海外福建人”成重要紐帶

　　改革開放以來，一批批福建人走出國門，福建也因此成為新華僑華人最多的省份之一。

　　“一帶一路”建設，核心要靠人，“一帶一路”建設，華僑華人是當之無愧的先行者、見證者和實踐者。

　　目前，華僑華人已經(jīng)融入到“一帶一路”沿線國和地區(qū)的經(jīng)濟、政治、社會、文化等各方面。據(jù)統(tǒng)計，僅東南亞就有1000多萬祖籍福建的華僑華人。此外，還有與東盟關系緊密的兩岸三地閩籍人脈資源。“海外福建人”的總數(shù)不比現(xiàn)有福建人口少，這是福建最大的優(yōu)勢，將成為促進21世紀海上絲綢之路社會、文化和人民深度融合的重要紐帶。

“走出去引進來”取得成效

　　整合后的廈門、福州、湄洲灣三大港口的貨物吞吐量均已超過億噸，通過進一步加大對港口等基礎設施建設的支持，加強與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)在港口、碼頭、航線等方面的合作，福建將建成海絲重要交通樞紐。

　　在“引進來”方面，借助“9·8”投洽會、“5·18”海交會、東盟博覽會、亞歐博覽會等重點展會，推介投資環(huán)境。成功舉辦了“共建海上絲綢之路”專題論壇，這是全國第一個與國家部委聯(lián)辦的海絲論壇，福建也成為第一個與國際組織聯(lián)辦海絲論壇的省份。此外，福建還分別與新加坡、印尼、泰國、馬來西亞、韓國和日本等舉辦了投資項目專題推介和對接會，一批重大合作項目已取得進展。

　　在“走出去”方面，組織企業(yè)出國參加多場推介活動，指導福建企業(yè)赴沿線國家設立中國（福建）工業(yè)園區(qū)，推進在柬埔寨設立中國（福建）工業(yè)園區(qū)、在肯尼亞設立中國（閩非）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等。建設海絲核心區(qū)“走出去、引進來”取得了初步成效。

深化與海絲沿線的海洋合作

　　積極拓展與沿線國家海洋合作。目前，中國-東盟海產(chǎn)品交易所已于2014年11月上線開業(yè)，并將在東盟10國設立分支機構，其中與泰國、印尼已進入具體談判環(huán)節(jié)。新加坡國際發(fā)展局率新加坡企業(yè)來閩考察，擴大與福建省海洋合作。

　　福建正努力應發(fā)揮優(yōu)勢，積極承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉移，推動臺企落戶福建，落實好ECFA及后續(xù)協(xié)議，融進臺灣各種生產(chǎn)要素，生產(chǎn)出更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，拓展海絲沿線市場，實現(xiàn)閩臺互利雙贏。

　　提升貿(mào)易便利化水平，為福建與海絲沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易、投資、人員往來提供優(yōu)質(zhì)服務；積極推動通關便利化措施覆蓋全省現(xiàn)場口岸；積極推進福建省電子口岸建設，建設關檢等部門共管共建、符合國際貿(mào)易“單一窗口”的通關一體化平臺；打造電子商務平臺，服務對外貿(mào)易。（盛軒文）

【促進閩臺合作 匯聚各方資本】

對外釋放政策紅利

　　目前已全島封關運作的福建平潭綜合實驗區(qū)，成為全國面積最大、政策最優(yōu)的特殊監(jiān)管區(qū)域，并擁有“實驗區(qū)+自貿(mào)區(qū)”的政策疊加優(yōu)勢。據(jù)平潭綜合實驗區(qū)管委會相關負責人介紹，經(jīng)過5年多的開放開發(fā)建設，平潭投資軟硬環(huán)境已明顯改善，“我們要牢牢把握發(fā)展良機，發(fā)揮自身區(qū)位和政策的獨特優(yōu)勢，讓平潭這個‘閩臺合作的窗口、國家對外開放的窗口’發(fā)揮更大作用。”

　　讓政策釋放最大紅利。平潭邀請專家舉辦各種政策解讀會，讓相關部門負責人學深、學透、用好、用足相關政策；舉行各種政策和新聞發(fā)布會，向海內(nèi)外推薦平潭政策紅利，吸引大批境內(nèi)外企業(yè)入駐。

　　實驗區(qū)著力策劃、論證、儲備一批重大招商項目，健全動態(tài)管理，構建“儲備一批、洽談一批、簽約一批”的良性發(fā)展態(tài)勢，篩選入庫項目376個，促成一大批重點項目簽約。在招商過程中，強化招商簽約項目跟蹤服務，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決項目評估、引進、落地等過程中的問題，促進項目盡早落地。

成為閩臺合作窗口

　　平潭將拓展臺灣海峽通道，實現(xiàn)“海峽號”、“麗娜輪”兩艘客滾輪常態(tài)化運營，增加旅客運送量和臺貨、郵件運輸量；進一步活躍免稅交易市場，增加平潭臺灣免稅市場臺灣企業(yè)入駐量和銷售額；制定出臺具體扶持政策，成立兩個基金和一個擔保公司，鼓勵臺灣青年前來平潭臺灣創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)；規(guī)劃建設一批通用廠房和金井灣臺灣生活區(qū)，吸引服務企業(yè)入駐平潭臺灣高新技術產(chǎn)業(yè)園。目前，在平潭就業(yè)生活的臺胞已有千余人，近200名臺生在平潭就學，臺企增加到296家。

　　與此同時，加快旅游項目轉化、開工建設，按照國際旅游島標準，提升旅游配套基礎設施、服務質(zhì)量、營銷策劃等，進一步與國際旅游接軌。

抓住“一帶一路”機遇

　　隨著自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的推進，越來越多國際貿(mào)易企業(yè)搶灘平潭，人流、物流、資金流匯聚，平潭將用好對臺小額貿(mào)易、跨境電子商務試點等政策，提高對臺貿(mào)易額，擴大進出口規(guī)模。

　　要加大房地產(chǎn)政策扶持力度，從4月8日起，平潭對個人住房公積金貸款政策作出部分調(diào)整，貸款額度、首付比例等都有較大變化，將推動平潭房地產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　在自貿(mào)區(qū)工作方面，平潭提出41項試驗項目和137條試驗措施，今年推行34項試驗項目和82條試驗措施，推動平潭朝自由港方向發(fā)展。平潭還將抓住“一帶一路”建設機遇，突出對臺特色，面向國際市場，打造好“兩個窗口”。（宗 和）

【從生態(tài)省到生態(tài)文明示范區(qū)】

取消34個縣（市）GDP考核

　　福建生態(tài)文明建設起步早、力度大。2001 年，時任福建省省長的習近平親自擔任福建省生態(tài)建設領導小組組長，開始了福建有史以來最大規(guī)模的生態(tài)保護工程，前瞻性地提出了建設“生態(tài)省”的戰(zhàn)略構想。

　　2002年，習近平在福建省政府工作報告中正式提出建設生態(tài)省的戰(zhàn)略目標。當年8月，經(jīng)原國家環(huán)保總局批準，福建成為全國首批生態(tài)省建設試點省之一。此后，福建的生態(tài)省建設構想迅速推進。

　　2014 年，福建取消了34個縣（市）的GDP考核，在全國率先對各縣（市、區(qū)）開展了林業(yè)“雙增”目標年度考核，將森林覆蓋率作為各地生態(tài)保護的重要指標，并建立起森林資源保護問責機制，對責任主體實行一票否決。

森林覆蓋率冠居全國

　　10多年來，福建生態(tài)省建設取得了積極成效。

　　現(xiàn)在的福建，節(jié)能降耗水平和生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)始終保持全國前列，特別是66%的森林覆蓋率，連續(xù) 37年冠居全國，有力推進了南方紅壤區(qū)水土流失治理、集體林權制度改革、生態(tài)補償?shù)?，打造?ldquo;清新福建”品牌，為建設生態(tài)文明先行示范區(qū)奠定了堅實基礎。

　　2014 年3月，福建省省長蘇樹林在接受媒體采訪時表示：“處理好推動發(fā)展和生態(tài)保護的關系，要有先進的理念、科學的機制、堅定的信心和嚴格的監(jiān)管。保護生態(tài)不是喊出來的，要下決心肯‘出血’、敢‘割肉’。”這充分展現(xiàn)了福建對加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的明晰思路和堅定決心。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年，福建省23個城市平均達標天數(shù)比例為99.5%，12條主要河流水質(zhì)常年保持為優(yōu)，去年水域功能達標率 98.4%。

地方?jīng)Q策上升為國家戰(zhàn)略

　　2014年4月，國務院正式印發(fā)《關于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的若干意見》，使福建省成為黨的十八大以來，國務院確定的全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)。這是繼2009年國務院出臺《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》之后，福建再次獲得國家級政策扶持，意味著福建省于 2002年開始實施的“生態(tài)省”戰(zhàn)略已上升為國家戰(zhàn)略。

　　專家認為，《意見》提出了支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略、加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的主要目標、重點任務和重大政策，將全面推動福建深化改革，促進福建進一步實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的有機統(tǒng)一。

　　蘇樹林表示，《意見》是對福建省生態(tài)文明建設成就的肯定，也對生態(tài)文明建設提出了新的目標和要求，標志著福建的生態(tài)省建設由地方?jīng)Q策上升為國家戰(zhàn)略，福建今后將迎來生態(tài)文明建設的新機遇。（常 工）