福建立法加強河道管理非法采砂罰款上限擬提至3倍

來源:福州晚報 2015-07-15 10:03 http://m.yyykp.com/ 海峽都市報電子版

　　非法采砂是河道上的“毒瘤”，盡管持續(xù)打擊，但受利益驅(qū)動，違法行為仍屢禁不止。昨日，省人大常委會會議聽取了《福建省河道管理條例（草案）》的說明，這項立法將加大對違法采砂行為的處罰力度，罰款最高額度可能是現(xiàn)有最高額度的3倍。

執(zhí)法人員在閩江口抓獲采砂船。（資料圖）

　　據(jù)省政府介紹，目前我省一些地方非法采砂、濫采亂挖、棄碴成堆的現(xiàn)象相當嚴重，直接危及河道行洪、江河航運和生態(tài)安全。而我省對非法采砂的懲戒力度還不大，相關(guān)法規(guī)對此規(guī)定的罰款數(shù)額最高僅10萬元，而規(guī)章罰款數(shù)額最高僅是3萬元，造成非法采砂違法成本過低。草案大大提高了處罰標準，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的，最高擬處30萬元罰款；未按河道采砂許可證要求采砂的，最高擬處10萬元罰款。

　　有關(guān)河道灘地、沙洲的保護問題也是立法的重點之一。據(jù)介紹，近年來房地產(chǎn)開發(fā)持續(xù)升溫，一些地方占用河道灘地、沙洲進行房地產(chǎn)開發(fā)的現(xiàn)象時有發(fā)生，一方面破壞了河道防洪功能，另一方面也給開發(fā)項目埋下安全隱患。草案為此規(guī)定，城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。對于已經(jīng)長期居住在灘區(qū)的居民，當?shù)卣畱?yīng)有計劃地組織外遷，暫時難以外遷的，應(yīng)編制灘區(qū)居民度汛預(yù)案。河道管理范圍內(nèi)的沙洲，尚未開發(fā)的，不得擅自開發(fā)；確需進行開發(fā)的，應(yīng)進行防洪、生態(tài)等綜合論證并編制規(guī)劃，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意后，報同級人民政府批準。已批準開發(fā)的，不得擴大開發(fā)規(guī)模，并按照有關(guān)規(guī)劃要求進行整治?？h級以上地方政府水行政主管部門對涉河建設(shè)項目進行審查時，應(yīng)當舉行聽證會，聽取利害關(guān)系人的意見。

　　草案還擬把去年我省已全面實施的“河長制”寫入法規(guī)，即“河長、河段長應(yīng)當督導(dǎo)、協(xié)調(diào)河道保護和管理工作，督促、落實河道保護和管理責(zé)任”。