閩南網(wǎng)7月19日訊 省十二屆人大常委會第十六次會議18日上午閉幕。省人大常委會主任尤權(quán)主持會議。

　　會議通過相關(guān)決定，除原有的福州、廈門外，新增漳州、泉州、三明、莆田、南平、龍巖、寧德等七設(shè)區(qū)市人大及其常委會，今起可以開始制定地方性法規(guī)。具體步驟和時間，由省人大常委會綜合考慮確定，并報(bào)全國人大常委會和國務(wù)院備案。這意味著泉州市期待了20年的地方立法權(quán)終于塵埃落定，今后將可以制定符合本地實(shí)際、切實(shí)管用的地方性法規(guī)，以此推進(jìn)城市建設(shè)和管理。

　　記者17日從泉州市人大常委會新聞通氣會上獲悉，泉州市早在1995年9月就向國務(wù)院申報(bào)“較大的市”，積極爭取享有地方立法權(quán)。直到今年3月，十二屆全國人大三次會議經(jīng)表決,通過了關(guān)于修改立法法的決定，將制定地方性法規(guī)的權(quán)力下放到“設(shè)區(qū)的市”，而原來只有49個“較大的市”才擁有制定地方性法規(guī)的權(quán)力。

　　近年來，隨著發(fā)展任務(wù)的日益繁重，泉州市在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)中遇到許多新情況、新問題，迫切需要通過制定地方性法規(guī)來推進(jìn)解決。

【釋疑】

獲得地方立法權(quán)可制定哪些法規(guī)？

　　泉州市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家的立法法修改規(guī)定“設(shè)區(qū)的市”可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，具有很強(qiáng)的針對性。接下來泉州市馬上就要鎖定這三個方面開展立法工作了，第一部法將在這三個領(lǐng)域之中誕生。由于立法需要慎重，實(shí)體法的提交可能需要比較長的時間。

城鄉(xiāng)建設(shè)與管理：

　　比如在舊城改造和舊村改造過程中大量城鎮(zhèn)違法違規(guī)建筑的處理、中心城區(qū)超標(biāo)電動車大量上路造成交通擁堵突出等問題。一些新情況、新問題具有很強(qiáng)的時代性、地域性和獨(dú)特性，有的是現(xiàn)行國家法律沒有具體明確規(guī)定、難以操作的，有的是沒有現(xiàn)行的法規(guī)可依法管理的，這些都亟須通過地方立法來加強(qiáng)整治和規(guī)范管理。

環(huán)境保護(hù)：

　　泉州市小微企業(yè)眾多，但環(huán)保意識不強(qiáng)，曾經(jīng)造成近海水域和晉江、洛陽江“兩江”流域污染嚴(yán)重，雖然10多年來政府投入大量資金進(jìn)行整治，污染狀況有所改善，但全市生態(tài)環(huán)境壓力依然很大。亟須通過地方立法來規(guī)范、指引和保障。

歷史文化保護(hù)：

　　泉州市作為國家首批歷史文化名城、“海上絲綢之路”起點(diǎn)，很多文物在國內(nèi)外都享有特殊地位。但由于近年來舊城改造、拆舊建新，在文物保護(hù)范圍內(nèi)違章搭蓋、隨意破壞文保單位周邊環(huán)境風(fēng)貌和文物古跡的現(xiàn)象時有發(fā)生，亟須通過地方立法給予保護(hù)。此外，泉州市還有獨(dú)具特色的“五南”文化，也亟須通過制定地方性法規(guī)來予以保護(hù)和傳承。（海都記者 吳月芳 李拯 實(shí)習(xí)生 柯恬恬）