馬英九這回抓住了引發(fā)社會不滿的核心問題，并在關(guān)鍵時刻作出正確選擇，但是涉及島內(nèi)眾多民眾經(jīng)濟(jì)安全保障的改革，能否順利進(jìn)行，仍考驗(yàn)著馬英九的決心和智慧（資料圖）

　　“年金制度不能垮，也不會垮?！泵髦澳杲鹬贫取备母锸且豁?xiàng)巨大挑戰(zhàn)，馬英九仍“愿意挺起脊梁，把問題扛下來”，看來經(jīng)過了軍公教退休人員慰問金、“立委”補(bǔ)助款以及官員“特別費(fèi)”等一系列紛擾后，馬英九終于抓住了引發(fā)社會不滿的核心問題。

　　不過，臺灣的“年金制度”行之有年，紛繁復(fù)雜，即使人人都知道爭議在哪，但要真的化解其中矛盾、撫平民怨，絕非一朝一夕可成。究竟“年金制度”改革難點(diǎn)在哪？馬英九又能否從這個 “坑”中絕處逢生？
何為“年金” 為填補(bǔ)社?？杖?/P>

　　一直處于風(fēng)口浪尖的“年金”究竟是什么？臺灣于2008年10月1日開辦了“國民年金”社會保險(xiǎn)制度，主要納保對象是年滿25歲、未滿65歲，在臺灣設(shè)有戶籍，且沒有參加勞保、農(nóng)保、公教保、軍保的居民?！皣衲杲稹碧峁袄夏昴杲稹薄ⅰ吧硇恼系K年金”、“遺屬年金”三大“年金”給付保障，及“生育給付”、“喪葬給付”兩種一次性給付保障。被保險(xiǎn)人只要按時繳納保險(xiǎn)費(fèi)，在生育、遭遇重度以上身心障礙或死亡事故，以及年滿65歲時，就可以依規(guī)定請領(lǐng)相關(guān)“年金”給付或一次性給付，以保障本人或其遺屬的基本經(jīng)濟(jì)生活。

　　隨著平均壽命延長、出生率下降，島內(nèi)老年人的人數(shù)和比例呈現(xiàn)顯著成長，臺灣早已步入“高齡化社會”。而隨著社會變遷與家庭結(jié)構(gòu)改變，提供老年生活的經(jīng)濟(jì)安全保障成為臺灣社會安全體系中重要一環(huán)。以往臺灣有勞保、軍保、公教保及農(nóng)保等以在職勞動者為納保對象的社會保險(xiǎn)，但仍有300多萬人無法參加任何社會保險(xiǎn)。

　　“國民年金”即是針對此部分的不足，設(shè)計(jì)一個以全民為保障指標(biāo)的保險(xiǎn)制度，讓臺灣邁入 “全民保險(xiǎn)”的時代。

積弊叢生 當(dāng)局近三年無作為

　　自從“國民年金”納保和給付權(quán)力一并歸入臺當(dāng)局 “勞保局國民年金業(yè)務(wù)處”后，這項(xiàng)制度在實(shí)際運(yùn)作中開始產(chǎn)生各種大小問題。據(jù)臺媒報(bào)道，對納保的臺灣民眾來說，由于權(quán)責(zé)不清，民眾在辦理繳費(fèi)等業(yè)務(wù)時，常常覺得辦事人員互相推諉、效率低下。由于臺灣“年金制度”推行較晚，又遭遇生育率低下，“年金制度”實(shí)際上造成“年輕人繳錢給老年人領(lǐng)取”的現(xiàn)象，也引發(fā)不同世代間的公平問題。另外，由于公教保、勞保、軍保等不同保險(xiǎn)制度推行時間有差異，也造成不同職業(yè)間的保障差距。

　　但這些引而未發(fā)的問題，都因“勞?；稹钡呢?cái)務(wù)危機(jī)而集中爆發(fā)出來。據(jù)悉，“立法院”3年前就預(yù)見到臺 “勞?；稹笨赡艹霈F(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)而要求馬“政府”逐年撥補(bǔ)，“經(jīng)建會”并為此成立“年金”改革專案小組，通盤檢討所有退休保險(xiǎn)，以求未雨綢繆。但這個專案小組2年多來毫無實(shí)質(zhì)運(yùn)作，這條新聞隨后被各大媒體大肆炒作，成為近期馬“政府”施政危機(jī)的導(dǎo)火索?！澳杲鹬贫取钡呢?cái)務(wù)危機(jī)，也成了馬英九施政無能、民眾無感的反面典型，甚至險(xiǎn)些被在野黨“逼宮”。此番馬英九痛下決心推動“年金制度”改革，主要面對的仍然是匡扶“世代正義”等與民意支持率最為直接相關(guān)的問題。

如何改革 朝野斗法難“拆彈”

　　馬英九昨召集“三院院長”商談，決定在明年1月針對“年金制度”改革提出具體方案。目的就如“行政院長”陳沖所說，希望理性對話，形成共識。“年金改革”刻不容緩，但朝野態(tài)度始終走不到一起。藍(lán)營自然力挺到底，“立院”國民黨團(tuán)書記長吳育升昨天就表示改革案應(yīng)會在明年2月到5月送到“立法院”審議。而“行政院副院長”江宜樺也提出了4個構(gòu)想，包括財(cái)務(wù)健全、社會公平、世代包容和務(wù)實(shí)穩(wěn)健。

　　綠營方面明顯沒這么容易買賬，此前民進(jìn)黨吁請馬英九召開“國是會議”未果，因而昨天會議之后，就有民進(jìn)黨“立委”吳秉轈認(rèn)為會議的代表性不足?！傲⒃骸泵襁M(jìn)黨黨團(tuán)干事長潘孟安也批評制度改革不能 “黑箱作業(yè)”，更不該預(yù)設(shè) “不談18%和月退俸年金改革”的前提。

　　其實(shí)前民進(jìn)黨主席蔡英文日前就曾提出以“公民年金”為基礎(chǔ)，逐步整合其他退休保險(xiǎn)，建立“三層年金制度”的設(shè)想；另外也有臺灣學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該一次性檢討所有社會退休“年金制度”，每次選舉前都會淪為籌碼的農(nóng)保問題，也不應(yīng)該排除在外。未來如何解決，臺當(dāng)局不僅未有具體方案，甚至演變成朝野斗法，讓這枚“債務(wù)炸彈”一時難以拆解。（海峽導(dǎo)報(bào)記者 燕子 林靜嫻）