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國家發(fā)改委主任徐紹史近日表示,我國將完善發(fā)展成果考核評價體系,重點糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向,加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務等指標的權(quán)重,更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。
在談到完善政績考核制度時,他表示發(fā)改委將推動把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,大幅增加考核權(quán)重。根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位,實行差別化考核;推動建立領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設責任制、問責制和終身追究制。
設定并嚴守 資源消耗上限
徐紹史表示,為推進生態(tài)文明法制建設,發(fā)改委將會同和配合有關(guān)部門全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)與生態(tài)文明建設不相適應的內(nèi)容。進一步加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,以及土地、礦產(chǎn)、森林、草原、生物多樣性等保護和管理的法律制度。加快節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護、應對氣候變化、生態(tài)補償方面法律的制訂、修訂工作。
為健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護等方面的管理制度,我國將“實行最嚴格的資源開發(fā)節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護制度,設定并嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線,加強源頭管控、過程監(jiān)管和績效考核”。完善最嚴格的耕地保護制度,嚴格土地用途管制,確保守住18億畝耕地紅線;實施水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理;實行能耗強度和能源消費總量控制“雙控”機制,提高產(chǎn)業(yè)準入的能耗、水耗、物耗和環(huán)境標準。
加快資源環(huán)境
稅費改革
為完善經(jīng)濟政策機制,徐紹史表示,發(fā)改委將會同和配合有關(guān)部門加快建立健全覆蓋主要生態(tài)系統(tǒng)、禁止開發(fā)區(qū)域和重點生態(tài)功能區(qū)的縱向生態(tài)補償機制,推動建立開發(fā)與保護地區(qū)之間、受益與保護地區(qū)之間、上下游地區(qū)之間的橫向生態(tài)補償機制。
加快資源環(huán)境稅費改革,推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點,鼓勵發(fā)展環(huán)保服務總承包和特許經(jīng)營模式,推行污染第三方治理機制。
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