原標(biāo)題：透視軍隊新聞發(fā)言人

　　一走近德軍新聞發(fā)言人

　　今年11月中旬，記者隨團(tuán)訪問德軍，對德軍新聞發(fā)言人制度有些初步了解。

　　訪問中，記者與兩位曾擔(dān)任過德軍發(fā)言人的軍官進(jìn)行了交流。德軍新聞發(fā)言人的科學(xué)設(shè)置、嚴(yán)格管理，給記者留下深刻印象。

　　營以上均設(shè)新聞官

　　這一天，我們從柏林出發(fā)，驅(qū)車前往40公里外的勃蘭登堡州小城施特勞斯貝格。這是我們訪問德軍的第一站——德軍新聞與傳播學(xué)院。

　　雖說是教學(xué)機構(gòu)，但這座學(xué)院定位為軍隊與社會對話的平臺，經(jīng)常舉行研討會和論壇。同時，也培訓(xùn)德軍以及北約國家軍隊的新聞發(fā)言人。

　　我們一下車，就受到院長、副院長兩位上校(德軍無大校軍銜)的熱情迎接。交談中得知，副院長曾擔(dān)任過德軍總監(jiān)察長(德軍最高職位軍人、四星上將)的新聞發(fā)言人。

　　副院長是從新聞發(fā)言人的位置上，直接到這個學(xué)院任職的。后來得知，學(xué)院的部門領(lǐng)導(dǎo)中，也有擔(dān)任過德軍新聞發(fā)言人的軍官。從發(fā)言人到學(xué)院任職，不僅是重用，也是專業(yè)對口。

　　德國國防部長是文職，國防部新聞發(fā)言人也是文職。此外，在德國防部新聞辦公室，還有10位軍種專職發(fā)言人，1位國防軍發(fā)言人同時兼任總監(jiān)察長發(fā)言人。

　　新聞發(fā)言人每次發(fā)言，都需要獲得國防部新聞辦公室的授權(quán)，同時也要考慮到總監(jiān)察長的意見。也就是說，德國防部新聞辦公室可以指揮德軍所有發(fā)言人，發(fā)布口徑也要由國防部新聞辦公室批準(zhǔn)。

　　此外，德國防部新聞辦公室還負(fù)責(zé)起草各種發(fā)言口徑，包括國防部長本人發(fā)布新聞的口徑。當(dāng)然，重要的口徑，由國防部長最終拍板。

　　在德國，國防部新聞發(fā)言人，即為國防部新聞辦公室領(lǐng)導(dǎo)。新聞辦主任經(jīng)常參加重要的決策會議，參與重大軍事行動策劃，情況掌握及時，中間環(huán)節(jié)少。

　　與世界其他國家軍隊相比，德軍構(gòu)成很特殊，除了陸、海、空，還有衛(wèi)勤部隊和聯(lián)合支援部隊，共5支力量，各設(shè)一名中將軍銜的監(jiān)察長，負(fù)責(zé)對所屬部隊的管理指揮。這5位監(jiān)察長的新聞發(fā)言人，雖然代表各自部隊，但也都在國防部新聞辦公室集體辦公，直接受國防部新聞辦公室領(lǐng)導(dǎo)，以便協(xié)調(diào)立場，準(zhǔn)確發(fā)聲。

　　德軍營以上各級都設(shè)有新聞官，負(fù)責(zé)與媒體的溝通與協(xié)調(diào)，組織媒體采訪。各級指揮員也都可以直接發(fā)布信息。

　　發(fā)布速度至關(guān)重要

　　像其他西方軍隊的新聞發(fā)言人一樣，德軍國防部長和總監(jiān)察長的新聞發(fā)言人，雖然級別不高(相當(dāng)于我們的局、師級)，但都與最高決策層聯(lián)系密切。

　　國防部新聞發(fā)言人，平時與決策者保持密切溝通，以便直接獲取重要信息。他們認(rèn)為，在政策制定時，發(fā)言人就應(yīng)熟悉情況。如果不能把政策及時傳播出去，也不是好政策。

　　為準(zhǔn)確及時獲取信息，有的西方國家的國防部發(fā)言人，與國防部長在同一座樓辦公，有的甚至是門對門。

　　一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，新聞發(fā)言人能推門而入，直接去找國防部長或最高軍事指揮員，迅速商定新聞發(fā)布口徑，立即回應(yīng)社會關(guān)切。速度，對于新聞發(fā)布來說，至關(guān)重要。

　　“必須在第一時間發(fā)布真實的信息，否則，就會影響我們的公信力。作為發(fā)言人，不能總等著媒體報道后再去糾正，或去驗證他人的報道，應(yīng)主動發(fā)聲?！苯涣鲿r，他們反復(fù)強調(diào)。

　　“第一次講出來的是真相”，這是西方人的經(jīng)驗之談，用中國的話講是“先入為主”。

　　考慮到速度，作戰(zhàn)部隊的新聞發(fā)言人緊急情況下可以越過中間環(huán)節(jié)，直接與國防部新聞辦公室聯(lián)系，迅速作出反應(yīng)。這是包括德軍在內(nèi)的西方新聞發(fā)布的基本準(zhǔn)則，目的是在媒體高度發(fā)達(dá)的今天，與小道消息搶時間、比速度，維護(hù)政府和軍隊的形象，贏得輿論支持。

　　而保持與決策者的密切溝通，既是新聞發(fā)言人的職責(zé)所系，也是發(fā)好聲的必要條件。最能考驗新聞發(fā)言人溝通能力的，不是德軍，而是北約。

　　北約的正、副新聞發(fā)言人均是女性。其中，正發(fā)言人瓦納·倫杰斯庫，曾經(jīng)是一名從業(yè)25年的資深新聞工作者。

　　這兩位女發(fā)言人需要溝通的面非常寬：北約秘書長、美國五角大樓、28個成員國駐北約大使，北約軍參部、作戰(zhàn)司令部、轉(zhuǎn)型司令部等。

　　別看北約機構(gòu)龐大，工作人員、軍人來自不同國家，但其內(nèi)部協(xié)調(diào)機制高速運轉(zhuǎn)。不管采訪北約任何官員，他們對敏感問題的回答高度一致——即便是剛發(fā)生不久的事件。

　　口徑如此高度、快速統(tǒng)一，令局外人感嘆：他們對信息發(fā)布太重視、太下功夫了。

　　指揮員不能隨便“發(fā)聲”

　　據(jù)介紹，不僅是德國，西方國家軍隊的信息發(fā)布，都是如此運作：需要發(fā)布信息時，一是由國防部長或指揮員本人直接說，二是由新聞發(fā)言人發(fā)布。

　　在看似自由的西方，對軍隊指揮員的“發(fā)聲”管理，十分嚴(yán)格：作為軍人，不能隨便對媒體發(fā)布消息，不能隨便談?wù)搶γ舾袉栴}的看法。他們的主張是統(tǒng)一“發(fā)聲”。

　　比如說，在阿富汗，如果記者要采訪北約的德軍指揮員，部隊新聞官一定會“陪著”。他們說，這不是在監(jiān)督指揮員會不會說錯話，而是要提醒指揮員，在鏡頭面前該如何表達(dá)、如何使用肢體語言，避免讓受眾看到報道后，感覺不好，影響傳播效果和軍隊形象。

　　“如果真的說錯了呢?”

　　“就建議記者重新錄一下。”這樣的“建議”，其實是明確的暗示：指揮員說得不得體、不符合口徑的地方，包括涉密的內(nèi)容，是絕對不能播出去的。

　　那么，在必須緊急“發(fā)聲”的情況下，部隊指揮員和新聞發(fā)言人怎么辦?

　　他們說：會提早公布統(tǒng)一的“概念”，這些“概念”是建議性的，而不是命令性質(zhì)的，提前就清楚該說什么、不該說什么。“就像公路兩側(cè)的標(biāo)桿，告訴你邊界在哪里”。

　　按記者的理解，他們講的“概念”可能是統(tǒng)一口徑，也可能是指導(dǎo)性文件，避免在緊急情況下亂說、說出界。此“概念”要下發(fā)各部隊新聞中心。緊急情況下，一天要下發(fā)四五次。

　　但他們不主張千人一面，照本宣科，而是鼓勵每人都用自己的方式、自己的語言來表達(dá)，“這樣可信度更高”。

　　上崗前均需嚴(yán)格培訓(xùn)

　　要扮演好發(fā)言人的角色，尤其是當(dāng)好軍事發(fā)言人，經(jīng)驗和專業(yè)知識至關(guān)重要。我們所訪問的學(xué)院，每年都要辦軍事發(fā)言人培訓(xùn)班。

　　如何選發(fā)言人，記者不得而知。但德軍的發(fā)言人，有的來自“青年軍官”。這是一項特殊的制度，每年從部隊選出幾十名尉官和士官，專職到中學(xué)和大學(xué)，宣講防務(wù)政策，有點像我國的國防教育。這些軍官，口才好，擅長溝通，熟悉政策，也經(jīng)?；卮饘W(xué)生提問。這些，都是新聞發(fā)言人的必備素質(zhì)。

　　發(fā)言人選出后，先進(jìn)行培訓(xùn)。德軍有初級班、中級班和高級班。有的在國內(nèi)，有的在國外。德軍這所院校負(fù)責(zé)北約國家軍隊新聞官的中級培訓(xùn)，希臘一所軍事院校負(fù)責(zé)初級培訓(xùn)。德軍組織機構(gòu)特殊，比如這所學(xué)院，既培養(yǎng)新聞發(fā)言人和公共事務(wù)方面的軍官，又負(fù)責(zé)全德軍公共事務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。而公共事務(wù)，就包括新聞發(fā)布。兼具如此職能，培訓(xùn)時更具權(quán)威性。

　　“培訓(xùn)中，首先要讓新聞發(fā)言人認(rèn)識到，記者是傳遞信息的合作伙伴，而不是對立者?！备淖冇^念，是他們培訓(xùn)中的首要問題。

　　培訓(xùn)時，除了上課，有不少時間是現(xiàn)場演練，讓學(xué)員扮演記者和新聞發(fā)言人，相互提問，掌握基本技能。如何應(yīng)對攻擊性的提問，如何回答敏感問題等都是演練內(nèi)容。提問后，他們還會回看錄像，查找缺點和不足。

　　遇到重要的高級軍官，他們提供單獨培訓(xùn)。比如派到阿富汗的高級軍官，就“量身定做”培訓(xùn)方案，一對一上課。如何掌握溝通技巧，請心理學(xué)家面對面指導(dǎo)。

　　如此重視培訓(xùn)，是因為德軍把新聞發(fā)布、引導(dǎo)輿論，作為軍事行動的一部分。今天，不管是戰(zhàn)爭行動，還是非戰(zhàn)爭行動，輿論的影響力越來越大。

　　二鎂光燈下的明星

　　美軍新聞發(fā)言人體系最為完備

　　外軍、特別是西方發(fā)達(dá)國家的軍隊高度重視新聞發(fā)布工作。他們認(rèn)為，軍事新聞發(fā)布工作的好與壞，決定了能否在平時和戰(zhàn)時擁有道義上的優(yōu)勢，決定了軍隊能否在危機發(fā)生時和戰(zhàn)時利用國際輿論，也決定了國家的綜合實力能否得到充分的發(fā)揮。

　　各國軍隊中，美軍的軍事新聞發(fā)言人體系最為完備，并且擁有全世界最多的軍事新聞發(fā)言人。美軍各軍種、各戰(zhàn)區(qū)司令部乃至各艦隊、各師均有公共事務(wù)部門，其主官同時負(fù)責(zé)發(fā)布信息。例如，美軍太平洋總部的公共事務(wù)辦公室對上隸屬于副總司令/參謀長辦公室，對下與太平洋總部下屬各軍種司令部、聯(lián)合司令部的公共事務(wù)部門有業(yè)務(wù)關(guān)系，負(fù)責(zé)通報太平洋總部領(lǐng)導(dǎo)人的活動與出訪，發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合的講話、國會聽證詞等，介紹所屬部隊的訓(xùn)練演習(xí)活動、宣傳責(zé)任區(qū)內(nèi)軍隊救災(zāi)、維和、反恐等軍事活動，戰(zhàn)時組織召開每日戰(zhàn)況簡報發(fā)布會。

　　軍事新聞發(fā)言人職務(wù)有多高

　　軍事新聞發(fā)言人職務(wù)差別較大，可上至將軍，下至尉官。

　　美國防部負(fù)責(zé)公共事務(wù)的助理國防部長是國防部的首席新聞發(fā)言人。不過，遇到重大事件，國防部長和參聯(lián)會主席也會出席發(fā)布會親自回答提問，臨時客串新聞發(fā)言人。美國總統(tǒng)偶爾也會出席國防部的記者招待會。

　　俄羅斯國防部長在國防部擁有首席對外發(fā)言權(quán)。在涉及國防政策、與軍事有關(guān)的涉外事件及重大國際安全問題時，俄國防部長一般要代表國防部闡述立場和表明態(tài)度。國防部其他領(lǐng)導(dǎo)人則按各自的職責(zé)和權(quán)限對外發(fā)布新聞和信息。除國防部領(lǐng)導(dǎo)外，新聞與社會聯(lián)絡(luò)局新聞宣傳處處長是代表國防部的日常發(fā)言人。

　　英軍在國防部一級沒有專職新聞發(fā)言人。國防新聞處處長或機構(gòu)傳播局局長負(fù)責(zé)組織國防部的新聞發(fā)布會，根據(jù)主題邀請國防部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或軍隊將領(lǐng)出任發(fā)言人。

　　軍事新聞發(fā)言人需要什么素質(zhì)

　　軍事新聞發(fā)言人作為特殊的軍人，要經(jīng)常面對媒體記者的提問甚至質(zhì)疑。那么，他們需要什么樣的素質(zhì)呢?

　　對此，中國空軍新聞發(fā)言人申進(jìn)科上校強調(diào)，新聞發(fā)言人要熟悉互聯(lián)網(wǎng)，把握網(wǎng)上“話語權(quán)”。要在互聯(lián)網(wǎng)面前解決好“本領(lǐng)恐慌”的問題，努力成為運用現(xiàn)代傳媒新手段、新方法的行家里手，學(xué)會用全媒體語言發(fā)布核心信息。

　　盡管外國軍隊的新聞發(fā)言人制度各不相同，但對新聞發(fā)言人的基本要求卻有共同之處，這就是要有一定的權(quán)威性，熟知國家外交和安全政策，了解軍事戰(zhàn)略和軍隊建設(shè)情況，有外事、公共事務(wù)工作的經(jīng)驗，知識淵博，善于溝通，在公眾和媒體面前有親和力，有演講才能和應(yīng)變能力，最好還要有點幽默感。

　　軍事新聞發(fā)言人并非單打獨斗

　　軍事新聞發(fā)言人作為國防新聞發(fā)布制度中的一個重要角色，很容易受到矚目。但實際上，他遠(yuǎn)非一個人在“戰(zhàn)斗”。正所謂臺上一個人，臺后一大幫。

　　美軍是世界上召開新聞發(fā)布會最頻繁的軍隊，其發(fā)言人可謂身經(jīng)百戰(zhàn)。即便如此，在每一次新聞發(fā)布會前，新聞發(fā)言人也要精心準(zhǔn)備。據(jù)美國外交部官員透露，五角大樓發(fā)言人辦公室有很多工作人員為應(yīng)對可能被問到的問題，把回答要點整理成一個名為“新聞指南”的小冊子。盡管如此，發(fā)言人總是會被問及沒有準(zhǔn)備到的問題。對此，發(fā)言人一般這樣說：“對不起，對你的問題我現(xiàn)在還沒有掌握足夠的信息，我會記錄下來，了解情況后再告訴你?！?/P>

　　軍事新聞發(fā)言人雖然代表的是一個機制，但如果將發(fā)言人僅僅理解為一個被動念稿的機器，那就忘記了其同時又是活生生的人、還有發(fā)揮主觀能動性的一面。其實，每個發(fā)言人都有不同的風(fēng)格，水平有高低上下之分，魅力也大不一樣。