三、推進產業(yè)對接合作

　　（一）支持企業(yè)擴大境外投資。在加快產業(yè)轉型升級的同時，鼓勵各類企業(yè)赴境外投資，將優(yōu)勢產能穩(wěn)步有序地轉移到海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)，加快境外汽車、工程機械、食品機械、電力設備、船舶等組裝與服務基地建設。重點支持企業(yè)在沿線國家和地區(qū)建設冶金、機械、紡織、服裝、制鞋等產業(yè)合作園區(qū)和制造基地。支持先進裝備、技術標準、管理理念“走出去”，打造一批跨國公司和國際知名品牌。

　　（二）拓展現(xiàn)代農業(yè)合作。深化糧食、茶葉、食用菌、水果蔬菜等領域合作，支持企業(yè)設立境外農業(yè)生產基地，并積極介入農產品流通領域，參與海外農產品物流體系合作建設。鞏固、深化糧食育種、種植和深加工等合作，進一步推進菌草等產業(yè)合作示范園建設。鼓勵企業(yè)在沿線國家和地區(qū)建立茶葉種植基地，支持武夷山、安溪等地茶葉龍頭企業(yè)共同開拓國際市場，打造國際知名的福建茶葉品牌，適度提高當?shù)丶庸こ潭?。積極開展對東南亞和南亞國家的農業(yè)技術援助，幫助相關國家提高農業(yè)生產水平。

　?。ㄈ┥罨鲗Мa業(yè)合作。積極推動石油化工、機械裝備、電子信息等重大產業(yè)項目對接合作。重點推進與東南亞、西亞等地區(qū)企業(yè)在江陰港區(qū)、湄洲灣等地合作建設精細化工項目。依托泉港、泉惠石化園區(qū)，拓展與西亞等地區(qū)企業(yè)的石化產業(yè)合作。依托古雷石化產業(yè)園區(qū)，支持、引導沿線國家和地區(qū)的企業(yè)參與石化中下游產業(yè)項目建設。深化與沿線國家和地區(qū)在集成電路、平板顯示和數(shù)控機床等領域的合作。

　　（四）加強能源礦產合作。依托福建主要港口，布局建設來自沿線國家和地區(qū)的進口油氣、礦石等物流中轉及加工基地。積極拓展與西亞等地區(qū)的礦業(yè)、能源合作，加強與東南亞等地區(qū)在礦產資源開發(fā)及深加工領域的合作。支持企業(yè)開展與沿線國家和地區(qū)在新能源領域的合作。（五）加強旅游業(yè)合作。重點加強與東南亞、南亞和西亞等海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的旅游合作，推出一批精品旅游線路，支持舉辦海上絲綢之路國際旅游節(jié)等文化旅游交流活動，共同打造海上絲綢之路旅游品牌，把福建建設成為海上絲綢之路旅游合作先行試驗區(qū)和重要集散中心。規(guī)劃建設平潭國際旅游島，打造福州、廈門、泉州、湄洲島等海上絲綢之路重要旅游目的地，整合提升武夷山、福建土樓、泰寧丹霞和寧德世界地質公園等一批重點旅游景區(qū)，大力開發(fā)特色明顯、主題鮮明的海上絲綢之路文化旅游產品。支持企業(yè)參與沿線國家和地區(qū)的旅游基礎設施建設，爭取與沿線國家和地區(qū)互設旅游辦事處，探索打造海上絲綢之路旅游經濟走廊和環(huán)南海旅游經濟圈。

四、加強海洋合作

　?。ㄒ唬┓e極發(fā)展遠洋漁業(yè)。積極開發(fā)太平洋和印度洋公海漁業(yè)資源，建立與東南亞、南亞、西亞及非洲有關國家長期穩(wěn)定的漁業(yè)捕撈合作關系。引導、支持企業(yè)在沿線國家和地區(qū)加快境外遠洋漁業(yè)生產基地、水產養(yǎng)殖基地、冷藏加工基地和服務保障平臺建設，探索在沿線國家和地區(qū)提供遠洋漁船檢測服務，開展遠洋漁船境外年審、檢測、職務船員考試發(fā)證，以及遠洋漁民教育、培訓等工作。

　?。ǘ┘訌姾Ｑ罂萍己蜕鷳B(tài)環(huán)境保護合作。依托優(yōu)勢資源，加強與東盟等國家在海洋生態(tài)環(huán)境保護與修復、海洋瀕危動物保護、海洋生物多樣性、海洋生態(tài)系統(tǒng)服務等領域的交流合作。積極攜手海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)，爭取在海洋監(jiān)測、海洋環(huán)境保護、生物多樣性和海洋資源利用等領域制定共同行動計劃。支持在閩科研機構、高等院校與沿線國家科研機構開展海洋生態(tài)聯(lián)合觀測及風險預警、海岸帶變化與修復、海洋碳匯等領域研究和海洋科學考察合作。依托廈門國際海洋周，舉辦好“中國－東盟海洋經濟合作論壇”，共同探討和開展在海洋綜合管理、減災防災、科技交流、資源環(huán)境保護、海洋文化等方面的交流與合作。

　?。ㄈ娀Ｉ习踩献鳌Ｍ苿优c東盟等國家在海洋觀測和預報領域的合作，推進海洋搜救、海上減災防災、海洋災害預警等領域的合作，建設聯(lián)合海嘯預警和減災合作與服務平臺。參與國家統(tǒng)一部署的海上聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合防恐合作，加強與東盟國家海上安全執(zhí)法機構的交流與合作，增進了解與互信，共同維護地區(qū)和平穩(wěn)定與航行安全。

五、拓展經貿合作

　?。ㄒ唬┓e極推進福建自貿試驗區(qū)建設。充分發(fā)揮改革先行優(yōu)勢，營造國際化、市場化、法制化的營商環(huán)境，積極開展對海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的開放合作先行先試，實行投資貿易便利化政策，建設改革創(chuàng)新試驗田，為加強與沿線國家和地區(qū)的交流合作拓展新途徑。發(fā)揮福建自貿試驗區(qū)的輻射作用，帶動省內其他地區(qū)與周邊地區(qū)共同推進21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設。

　?。ǘ┡μ岣邔ν赓Q易水平。鞏固傳統(tǒng)貿易市場，積極開拓南亞、西亞及非洲等新興市場，培育新的貿易增長點。推動重點行業(yè)出口轉型升級，提升高附加值產品出口比重。努力培育知名品牌，舉辦“福建品牌海絲行”，推動福建產品在海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的銷售。鼓勵企業(yè)到港澳地區(qū)設立營銷中心、營運中心，擴大轉口貿易規(guī)模。支持企業(yè)擴大先進裝備技術、重要資源、關鍵零部件以及滿足不同層次需求的消費品進口。

　?。ㄈ娀Q易支撐體系建設。積極發(fā)展跨境電子商務，協(xié)調海關、檢驗檢疫、交通等部門，創(chuàng)新監(jiān)管機制，建設跨境電子商務和國際物流服務平臺，促進企業(yè)開展與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的電商貿易。支持企業(yè)在境外設立倉儲基地、自建或利用第三方跨境電子商務平臺擴大對外貿易，鼓勵企業(yè)加快海外商貿物流基地建設。推進保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)（綜合保稅區(qū)）等海關特殊監(jiān)管區(qū)域的整合優(yōu)化，深化與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經貿合作。

　?。ㄋ模┘訌娡顿Y促進工作。完善投資促進機制，促進雙向投資合作。引導外資重點投向主導產業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領域。辦好亞洲合作對話(ACD)－共建“一帶一路”合作論壇暨亞洲工商大會、中國（泉州）海上絲綢之路國際品牌博覽會，并依托中國國際投資貿易洽談會、海峽兩岸經貿交易會、中國·海峽項目成果交易會等會展平臺，舉辦海上絲綢之路主題活動，吸引更多沿線國家和地區(qū)客商參會，拓展經貿投資合作。鼓勵各類園區(qū)開展專業(yè)化招商，引導符合產業(yè)政策導向的外資項目向園區(qū)集中。支持企業(yè)在沿線國家和地區(qū)上市融資。鼓勵企業(yè)在境外投資建設輕工、紡織、服裝、家電、機械、船舶、電子信息等優(yōu)勢產品生產基地，引導和支持有條件的企業(yè)在境外建設經貿合作區(qū)。

六、密切人文交流合作

　?。ㄒ唬┴S富文化交流。深度挖掘海上絲綢之路豐富的歷史文化內涵，組織福建文化精品赴沿線國家和地區(qū)展覽展示，舉辦各類文化體育交流活動。加強對海上絲綢之路相關史料研究、文物搜集與保護，支持泉州牽頭會同相關國家和地區(qū)的城市聯(lián)合申報“海上絲綢之路”世界文化遺產，推進“海上絲綢之路數(shù)字文化長廊”建設。整合各類節(jié)慶活動，支持泉州舉辦海上絲綢之路國際藝術節(jié)等活動，支持廈門舉辦“南洋文化節(jié)”，支持福州、泉州等城市舉辦“21世紀海上絲綢之路國際研討會（或學術研討會）”。組織大型舞劇“絲海夢尋”“絲路帆遠-海上絲綢之路文物精品圖片展”“海絲國家圖書和圖片展”等赴東盟等國家和地區(qū)演出、展出，推動“閩僑文化中心”“閩僑書屋”在沿線國家和地區(qū)拓展。深化青年、非政府組織、社會團體等友好交流。積極拓展民間信仰、民俗文化等民間交流往來，積極承辦世界客屬懇親大會，爭取在莆田建立世界媽祖文化中心，定期舉辦各種祭祀、民俗活動，增進民間互信。啟航“海絲友好之船”，赴東南亞開展考察、交流等活動。加強與沿線國家和地區(qū)的媒體交流合作，增進相互了解。

　?。ǘ┥罨逃献鳌ＶС秩A僑大學等高等院校在海外聯(lián)合辦學或設立分校，支持廈門大學依托馬來西亞分校建設中國-東盟海洋學院，合作開展海洋事務、科技培訓。依托華僑大學，整合省內外優(yōu)勢資源，合作共建“海上絲綢之路研究院”，打造21世紀海上絲綢之路研究的高端智庫和學術交流平臺。支持福建師范大學等高等院校在東南亞創(chuàng)建孔子學院或漢語培訓班。擴大互派留學生規(guī)模，實施東盟十國來閩留學獎學金項目，增加來閩留學生數(shù)量，擴大派出留學生規(guī)模。

　?。ㄈ╅_拓醫(yī)療衛(wèi)生交流與合作。繼續(xù)開展援外醫(yī)療工作；支持有資質的企業(yè)和個人赴東南亞建設經營醫(yī)院，開辦特色醫(yī)療診所，改善當?shù)蒯t(yī)療條件；深化實施福建-泰國精神衛(wèi)生合作項目，開展交流學習互訪；挖掘與發(fā)達國家衛(wèi)生合作，支持沿線國家和地區(qū)的高水平醫(yī)療資源來閩合作建立醫(yī)療機構。

　?。ㄋ模┩卣褂押贸鞘?。重點支持與東盟十國的相關城市締結友好城市，增加友好城市數(shù)量；著力拓展與南亞、西亞、東非、北非、澳新等地區(qū)的友好城市交往，構筑人文交流和密切往來的合作平臺。

　?。ㄎ澹U大勞務合作。依托境外投資項目的建設和管理，加大勞務培訓，擴大工程承包、海洋運輸、現(xiàn)代漁業(yè)等領域的勞務合作。針對部分勞動力緊缺地區(qū)和行業(yè)，爭取試點開放境外勞工輸入，開辟勞務雙向合作新領域。

七、發(fā)揮華僑華人優(yōu)勢

　　（一）激發(fā)僑商參與建設熱情。發(fā)揮海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)華僑華人作用，吸引華商參與、促進沿線重要基礎設施、產業(yè)園區(qū)等合作項目建設。進一步拓展僑務引資引智，積極發(fā)揮閩籍重點僑團的作用，主動對接重點僑商，邀請僑商來閩考察投資。做好僑資企業(yè)的投資促進與服務工作，鼓勵華僑華人積極參與福建自貿試驗區(qū)建設。

　?。ǘ┘訌娙A僑華人情感聯(lián)系。推進在福州、廈門分別設立“海絲僑緣館”，支持泉州建設南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務平臺。推進提升沿線國家和地區(qū)華文教育以及華裔青少年夏（冬）令營工作。通過采訪華僑華人以及展示族譜、文獻資料等形式，凸顯華僑華人作為21世紀海上絲綢之路參與者、建設者和見證者的重要作用。引導沿線國家和地區(qū)華僑華人和華僑社團加強與國內“走出去”企業(yè)的交流、服務，共同關注社會責任，實現(xiàn)與當?shù)氐暮椭C相處。

八、推動閩臺攜手拓展國際合作

　?。ㄒ唬┥罨}臺經貿合作。通過深化閩臺交流合作促進核心區(qū)建設，通過核心區(qū)建設提升閩臺交流合作水平。推動福建自貿試驗區(qū)與臺灣自由經濟示范區(qū)加強合作。支持臺資企業(yè)參與福建港口建設，密切與臺灣地區(qū)的海上運輸合作，共同打造環(huán)臺灣海峽港口群和航運中心。支持福建企業(yè)與沿線國家和地區(qū)的臺資企業(yè)加強合作，攜手共同拓展東盟等國際市場。完善海上安全執(zhí)法合作機制，共同打造穩(wěn)定、暢通的海上絲綢之路。

　?。ǘU大閩臺人文交流交往。加強祖地文化、民間文化交流，加快閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)和客家文化、媽祖文化等載體建設，弘揚中華文化。擴大“海峽論壇”品牌效應，深化兩岸民間基層交流合作。構建兩岸直接往來主通道，拓展“小三通”功能，強化福州、廈門、泉州在兩岸空中直航中的中轉功能，進一步方便人員往來。拓展與臺灣地區(qū)以及東盟等沿線國家和地區(qū)的體育交流合作。支持平潭攜手臺灣共同開展南島語族淵源關系研究。

九、創(chuàng)新開放合作機制

　?。ㄒ唬娀g交流機制建立福建與東盟國家之間的常態(tài)交流機制，加強高層互訪，推動務實合作，力爭在重大議題、重點領域等方面率先達成共識、取得突破。完善與沿線主要城市特別是友好城市的政府間交流機制，積極推動與東盟國家有關?。ò?、州）的結好事宜。邀請相關國家駐華使節(jié)、政府官員來閩交流和商談合作事宜。加強福建省直有關部門、設區(qū)市與相關國家政府部門之間的雙向交流往來。

　?。ǘ┙鴥群献鞴步C制加強與廣東、浙江、江西、上海、江蘇、廣西、海南等省區(qū)市的區(qū)域協(xié)作與統(tǒng)籌，構建國內海上絲綢之路建設協(xié)作網絡，協(xié)同推進海上絲綢之路建設。發(fā)揮泛珠三角區(qū)域合作平臺作用，聯(lián)合區(qū)域內相關省區(qū)擴大與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的交流合作。積極參與絲綢之路經濟帶建設，擴大與絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經貿合作和人文交流，支持武夷山市會同絲綢之路沿線主要城市共同舉辦“萬里茶道”一系列經貿文化旅游活動。

　?。ㄈ┐蛟熘卮蠛献髌脚_1.打造重大綜合性交流合作平臺。按照《愿景與行動》關于建立“一帶一路”國際高峰論壇的倡議，積極配合國家層面辦好“一帶一路”國際高峰論壇，加強與沿線國家和地區(qū)的交流交往；推動建立“21世紀海上絲綢之路城市聯(lián)盟”并在泉州設立秘書處，邀請海上絲綢之路沿線國內外主要城市參加，舉辦年會、峰會、論壇等系列活動，促進交流合作。2.打造重大經貿合作平臺。重點支持在福州舉辦的海峽兩岸經貿交易會加掛“21世紀海上絲綢之路博覽會”，邀請海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的有關機構和企業(yè)參加，開展商品展示、招商推介、投資洽談等對接活動；支持中國貿易促進委員會牽頭成立海上絲綢之路多邊商務理事會并在泉州設立聯(lián)絡辦公室，打造與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的多邊商務合作機制。3. 打造重大海洋合作平臺。重點支持在廈門建設“中國-東盟海洋合作中心”，加強與東盟國家的全方位海洋合作，打造“創(chuàng)新、合作、共贏”的中國-東盟海洋合作平臺；支持福州加快建設完善中國-東盟海產品交易所，積極推動在海上絲綢之路沿線主要國家和地區(qū)設立交易分中心，形成面向沿線國家和地區(qū)的海產品電子交易平臺。4. 打造重大人文交流平臺。重點支持福州承辦絲綢之路國際電影節(jié)，促進與“一帶一路”沿線各國的人文交流與合作；支持泉州整合海外交通史博物館、華僑歷史博物館等資源，建設海上絲綢之路國際文化交流展示中心。

十、強化政策措施保障

　　（一）加強組織領導。發(fā)揮福建省21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設工作領導小組及其辦公室作用，加強對核心區(qū)建設的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調，制定出臺支持核心區(qū)建設的相關政策，統(tǒng)籌推進對外交流合作重大項目實施，協(xié)調解決核心區(qū)建設中的相關重大問題。各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)也要建立相應的組織協(xié)調機制，確保各項目標任務、政策措施的落實。

　?。ǘ娀y(tǒng)籌協(xié)調。省各有關部門和各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要分別研究制定具體行動方案或工作措施，積極落實本方案。加強各部門之間的合作，有序推進各項建設工作。加強政府與民間的良性互動，調動各方積極性，形成分工協(xié)作、步調一致、共同推進的工作局面。

　　（三）加大政策扶持。爭取國家加大中央預算內投資、中央財政專項資金和國外優(yōu)惠貸款等資金投入，支持核心區(qū)重大合作項目建設。整合現(xiàn)有地方財政資金渠道，加大對核心區(qū)建設重點項目的支持力度。爭取開發(fā)性金融機構、國家政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機構以更大力度加強對福建的資金支持。積極爭取絲路基金、中國-東盟海上合作基金支持。推動福建省現(xiàn)代藍色產業(yè)創(chuàng)投基金擴大基金規(guī)模和投向范圍，對接國家開發(fā)性、政策性融資，為“走出去”企業(yè)在海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的投資項目提供融資支持。完善人員出入境審批和外匯管理手續(xù)，在政策法規(guī)允許范圍內最大限度提供方便。

　?。ㄋ模┩怀鲰椖繋?。高度重視重大合作項目對核心區(qū)建設的支撐帶動作用，圍繞與海上絲綢之路沿線國家的設施互聯(lián)互通、產業(yè)合作、海洋安全、經貿合作、人文交流等領域，集中力量推動實施一批重大項目，形成示范帶動效應。建立重大項目儲備庫，加強項目跟蹤服務，按規(guī)定程序加快推進項目前期工作，建立開工建設一批、投產達標一批、儲備報批一批的滾動推進工作機制。加強項目建設的協(xié)調、配合和風險防范意識，提高合作成效。

　?。ㄎ澹娀瞬胖?。完善人才優(yōu)惠政策，大力培養(yǎng)和引進一批具有國際視野、通曉國際政治和經濟運行規(guī)則、熟悉海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)政治法律制度和國際法規(guī)的外向型、復合型人才。加大國內外人才雙向交流力度，面向海內外招聘急需的高層次人才。鼓勵規(guī)劃設計、高等院校和科研機構等單位的專業(yè)人才到沿線國家和地區(qū)參與重大項目建設。

　?。┘訌娋惩馔顿Y風險防范。加強境外投資信息服務，為企業(yè)提供海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)政治經濟、社會文化、法律規(guī)范、投資項目等信息，及時發(fā)布風險提示；加強境外投資監(jiān)測與預警體系建設，積極跟蹤分析企業(yè)境外投資及項目建設進展，為企業(yè)“走出去”提供分析借鑒，引導企業(yè)提高風險意識，加強風險防范。

　　（來源：閩政堂）