­　　2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年。全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和批示精神，落實(shí)全國(guó)、全省、泉州市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，牢固樹立安全發(fā)展理念、紅線意識(shí)和底線思維意識(shí)，加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系，強(qiáng)化標(biāo)本兼治、綜合治理、源頭管控，為“質(zhì)量石獅、實(shí)業(yè)強(qiáng)市”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的社會(huì)保障，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

­　　一、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

­　　深入貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并細(xì)化到具體崗位和人員，切實(shí)做到“五落實(shí)五到位”和“五個(gè)全覆蓋”。健全完善安全生產(chǎn)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”，凡是新上項(xiàng)目必須符合安全生產(chǎn)條件，通過(guò)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)、公眾安全生活。推行企業(yè)安全狀況自我評(píng)估和政府備檢抽檢，推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、安全誠(chéng)信、安全費(fèi)用提取等制度。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，仍在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，一律予以關(guān)閉取締。對(duì)存在非法違規(guī)行為且未整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作三年行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育、考核指導(dǎo)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)把創(chuàng)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，確保到2016年底前全部實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升達(dá)標(biāo)。其中，6月底前評(píng)審達(dá)標(biāo)率不少于90%、9月底前評(píng)審達(dá)標(biāo)率不少于95%。

­　　二、強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

­　　落實(shí)《石獅市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作機(jī)制》，及時(shí)分解下達(dá)事故控制指標(biāo)，堅(jiān)持每季度通報(bào)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)進(jìn)展情況。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）健全完善安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”工作機(jī)制。嚴(yán)格履行部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)各部門特別是市政府安委會(huì)下設(shè)的專項(xiàng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊整治力度，形成工作合力，著力推進(jìn)源頭治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，及時(shí)準(zhǔn)確查清事故原因，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。建立安全生產(chǎn)巡查制度，完善安全生產(chǎn)考核機(jī)制和辦法，加大安全生產(chǎn)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、綜治“平安建設(shè)”體系量化考核中的權(quán)重，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合督查和專項(xiàng)督查，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”規(guī)定落到實(shí)處。

­　　三、健全完善隱患排查治理體系

­　　完善智慧安監(jiān)綜合服務(wù)平臺(tái)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段提高監(jiān)管效率和水平。強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分類分級(jí)管理，并進(jìn)行滾動(dòng)管理，定期開展日常安全生產(chǎn)隱患自查巡查，形成廠級(jí)、車間、班組三級(jí)安全生產(chǎn)隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理。根據(jù)行業(yè)、企業(yè)、車間、崗位的實(shí)際情況，推進(jìn)制定“本行業(yè)隱患排查清單，本企業(yè)隱患排查清單，本車間隱患排查表冊(cè)，本崗位隱患排查卡片”，并在日常隱患排查和監(jiān)督檢查中對(duì)照?qǐng)?zhí)行，讓企業(yè)安全生產(chǎn)狀況不斷得到全面檢查，達(dá)到有效預(yù)防事故的目的。

­　　四、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

­　　一要推動(dòng)安全預(yù)防控制體系建設(shè)。2016年重點(diǎn)推進(jìn)安全隱患治理體系和安全誠(chéng)信體系建設(shè)，啟動(dòng)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)建設(shè)；建立并落實(shí)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信約束。二要根據(jù)安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)特點(diǎn)和行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)存在的主要薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，持續(xù)深入開展以道路交通、工貿(mào)行業(yè)、漁業(yè)船舶、消防火災(zāi)、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、人員密集場(chǎng)所、學(xué)校（含校車）、旅游、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒂蜌廨斔凸芫€、職業(yè)衛(wèi)生、汛期等為重點(diǎn)并覆蓋各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，推行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，真正做到隱患排查不留死角、不留盲區(qū)，專項(xiàng)整治不留后患。結(jié)合專項(xiàng)整治工作，保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”和“六個(gè)一批”的要求，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，加大處罰力度，取締、關(guān)閉非法違法企業(yè)。三要深入開展以易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治；推進(jìn)?；分攸c(diǎn)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)企業(yè)安全攻堅(jiān)；強(qiáng)化“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的安全監(jiān)管；推動(dòng)城鎮(zhèn)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)搬遷工作；深化油氣輸送管道隱患整改，加大重大隱患掛牌督辦力度，確保基本完成三年整治攻堅(jiān)任務(wù)。

­　　五、有序推進(jìn)職業(yè)病危害防治

­　　一要進(jìn)一步加快用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè),實(shí)施分級(jí)分類管理。重點(diǎn)完成?；⑸姘敝评?、易爆粉塵、陶瓷制造、耐火材料、電池電鍍等職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域的摸底建檔、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和基礎(chǔ)建設(shè)。二要開展職業(yè)健康基本情況評(píng)估工作；開展陶瓷制造、耐火材料生產(chǎn)、石材加工、鞋材生產(chǎn)加工等職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，切實(shí)達(dá)到“九個(gè)100%”。對(duì)涉及粉塵、高毒物品危害因素嚴(yán)重的用人單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。三要開展安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化綜合監(jiān)管，健全完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街道）、監(jiān)管部門對(duì)存在職業(yè)病危害用人單位的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

­　　六、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)安全發(fā)展示范城市

­　　一要以實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)建安全保障型社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)工作規(guī)劃，著力在落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任體系、調(diào)整安全發(fā)展結(jié)構(gòu)體系、建立隱患排查治理體系、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)體系、構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系、完善全民安全宣傳教育體系、建設(shè)事故應(yīng)急救援體系、健全考核獎(jiǎng)懲與公眾監(jiān)督體系等“八大體系”建設(shè)上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”。二要加快“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機(jī)區(qū)縣”、“平安漁業(yè)示范縣”、“平安漁港”創(chuàng)建進(jìn)程，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，確保達(dá)到國(guó)家考評(píng)指標(biāo)的要求。三要采取有效措施，加快創(chuàng)建步伐，認(rèn)真對(duì)照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室的考評(píng)指標(biāo)體系的考評(píng)內(nèi)容和泉州市政府的考評(píng)驗(yàn)收方案，針對(duì)存在問(wèn)題制定整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限，做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏和鞏固完善提升工作。全面收集匯總本轄區(qū)、本系統(tǒng)開展創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)臺(tái)賬、工作數(shù)據(jù)、創(chuàng)建原始資料，分類規(guī)范整理和建檔，確保順利通過(guò)泉州市安委會(huì)和國(guó)務(wù)院安委會(huì)的考評(píng)驗(yàn)收。

­　　七、全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法

­　　一要督促各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。繼續(xù)開展打非治違和暗查暗訪活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停水、停止火工品供應(yīng)、吊銷執(zhí)照、關(guān)閉取締等執(zhí)法措施，依法嚴(yán)厲打擊整治各類非法違法違規(guī)行為。二要堅(jiān)持按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)死亡1人以上、重傷3人以上的生產(chǎn)安全事故，成立事故調(diào)查組，徹查事故原因，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。三要加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制定出臺(tái)安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督檢查工作規(guī)范和安全生產(chǎn)行政審批審查實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的閉環(huán)管理，確保執(zhí)法到位。

­　　八、深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新

­　　一要在鞏固已有改革成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)委托下放行政審批事項(xiàng)的銜接和后續(xù)監(jiān)管，做到“接得住、管得好”，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政審批，將安全生產(chǎn)條件作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，健全完善安全生產(chǎn)準(zhǔn)入機(jī)制，做到不安全不立項(xiàng)、不安全不生產(chǎn)。二要繼續(xù)加快改革進(jìn)程，將“行政權(quán)力與公共服務(wù)事項(xiàng)辦理向網(wǎng)上辦事大廳集中”，提升行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量。積極探索安全生產(chǎn)技術(shù)社會(huì)化托管服務(wù)，采取“政府買單、企業(yè)受益”的“服務(wù)外包”模式，借助第三方專業(yè)技術(shù)力量，為企業(yè)、社會(huì)提供包括隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、宣教培訓(xùn)等個(gè)性化、專業(yè)化、定制化的安全生產(chǎn)服務(wù)。三要認(rèn)真按照國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于危化品安全監(jiān)管體制機(jī)制改革方案要求，應(yīng)用國(guó)家建設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合信息化平臺(tái)，強(qiáng)化安全許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)的安全監(jiān)管。四要改革事故統(tǒng)計(jì)辦法，健全完善事故統(tǒng)計(jì)制度，督促相關(guān)部門加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，共同做好事故縣級(jí)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。完善生產(chǎn)安全事故、安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)舉報(bào)生產(chǎn)安全事故和安全隱患的積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類生產(chǎn)安全事故。

­　　九、夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管基層基礎(chǔ)

­　　加大對(duì)新《安全生產(chǎn)法》、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的宣貫力度，在全市范圍內(nèi)廣泛開展普法宣傳。組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展教育培訓(xùn)，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)好隱患排查治理體系的各項(xiàng)要求。持續(xù)開展全民安全生產(chǎn)宣傳教育，組織好第15個(gè)“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，建立健全安委會(huì)成員單位安全事故應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)應(yīng)急救援信息化建設(shè)，定期組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)政府設(shè)立安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急專項(xiàng)資金，不斷改善和提升安全生產(chǎn)條件。爭(zhēng)取市財(cái)政安排一定的資金保障鎮(zhèn)（街道）安辦的辦公場(chǎng)所、人員、裝備和安全生產(chǎn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出。加大干部隊(duì)伍教育、管理和培訓(xùn)力度，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)成果，不斷提高安監(jiān)人員整體素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力。探索推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、村安全生產(chǎn)管理規(guī)范化，以鎮(zhèn)（街道）分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)為召集人，整合鎮(zhèn)（街道）專兼職安監(jiān)員、轄區(qū)派出所、消防中隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)、供電所、村（居）安全協(xié)管員和企業(yè)安全員等相關(guān)人員，開展安全檢查，提升檢查實(shí)效。