第二章　　　總體要求與發(fā)展目標

　　第一節(jié)　　指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，堅持“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進供給側結構性改革，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。認真落實省、泉州市的各項決策部署，以轉型升級、跨越發(fā)展為主線，以改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為動力，以生態(tài)宜居、民生共享為導向，大力做好“六個推動”，深入實施“質量石獅、實業(yè)強市”戰(zhàn)略，在更高水平上全面建成小康社會，把石獅打造成為更具發(fā)展質量、更富創(chuàng)新活力的現(xiàn)代化工貿(mào)港口旅游城市。

　　第二節(jié)　　基本要求

　　堅持質量引領。推動“實業(yè)精神”重塑，堅持質量石獅理念，始終把質量作為發(fā)展的第一標準，把經(jīng)濟社會發(fā)展推向質量時代。引導廣大企業(yè)堅守實業(yè)、回歸主業(yè)，弘揚“工匠精神”,努力營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、共創(chuàng)一流品質的良好氛圍。

　　堅持創(chuàng)新驅動。健全完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，推進以科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為引領的全面創(chuàng)新。強化企業(yè)主體和市場導向作用，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢嫁接創(chuàng)新資源。推動供給側結構性改革，切實降低企業(yè)成本，構建適應創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的體制機制和激勵環(huán)境。

　　堅持虛實融合。引導金融與實體經(jīng)濟互推互促，推動虛擬經(jīng)濟成為實體經(jīng)濟的發(fā)展助力。積極推動服務與制造跨界融合、以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展。推動一二三產(chǎn)業(yè)互動，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市的同步建設、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。

　　堅持綠色低碳。突出生態(tài)文明建設，完善生態(tài)文明制度，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境，深入推進主導產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，積極倡導節(jié)約健康環(huán)保的生活方式。加大生態(tài)環(huán)境突出問題治理力度，促進資源節(jié)約與永續(xù)利用。

　　堅持包容共享。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。圍繞“富民、惠民、安民”，著力補齊民生“短板”，堅持經(jīng)濟增長、社會進步和人民生活改善同步推進，使全體市民更廣泛地參與發(fā)展過程，全方位地享受改革發(fā)展成果。

　　第三節(jié)　　主要目標

　　到2020年，石獅經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：現(xiàn)代化工貿(mào)港口旅游城市質量效益明顯提升，在更高水平上全面建成小康社會。

　　經(jīng)濟實力更強。力爭到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，年均增長8.5%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過14萬元。產(chǎn)業(yè)轉型升級路線圖加快實施，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)高端化、集約化水平不斷提升，創(chuàng)新驅動效應不斷顯現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP45%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP16%以上。

　　城市品質更高。對接廈漳泉同城化發(fā)展，融入泉州環(huán)灣城市建設，推進與晉江的互聯(lián)互通，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同融合。全域城市化加快推進，“山、海、城”城市空間格局基本形成，城市綜合服務功能更加完善，精細化管理水平進一步提高，基本建成高品質宜業(yè)宜居城市。到2020年，人口城鎮(zhèn)化率達到85%以上。

　　社會民生更好。居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步，基本公共服務實現(xiàn)均等化全覆蓋，群眾關注的學位、病床位、養(yǎng)老位、停車位和就業(yè)崗位等需求得到較好解決，公共文化服務體系更加完善，市民素質和社會文明程度顯著提高。法治石獅建設全面推進，人民權益得到切實保障。

　　生態(tài)環(huán)境更美。基本建立“三區(qū)兩線”分級分類生態(tài)控制管理體系，水、大氣、噪聲以及近海岸帶等各項污染得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境質量大幅提升，形成綠色、低碳、循環(huán)的生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明制度體系更加完善，基本建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。

　　體制機制更活。穩(wěn)步推進國家中小城市綜合改革試點和福建省全域城市化發(fā)展改革試點工作，在城市空間管理、產(chǎn)業(yè)轉型、公共服務、城市治理等重點領域改革取得階段性成果，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境基本形成，與“一帶一路”相關國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作機制更加完善。

　　專欄　　2　　：　　“　　十三五　　”　　經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標表

　　分類

　　指 標

　　2015年

　　2020年

　　年均增長（%）

　　屬性

　　綜合發(fā)展

　　1.地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）

　　676.5

　　1000以上

　　8.5

　　預期性

　　2.人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）

　　99558

　　143000

　　7.5

　　預期性

　　3.全社會固定資產(chǎn)投資（億元）

　　408.3

　　760

　　13

　　預期性

　　4.一般公共預算收入（億元）

　　38.5

　　51.5

　　6

　　預期性

　　5.社會消費品零售總額（億元）

　　357.2

　　590

　　11

　　預期性

　　創(chuàng)新發(fā)展

　　6.第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）

　　39.6

　　45

　　預期性

　　7.高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）（規(guī)上）

　　6.45

　　16

　　預期性

　　8.海洋經(jīng)濟增加值占GDP比重（%）

　　20

　　30

　　預期性

　　9.R&D經(jīng)費支出占GDP比重（%）（規(guī)上）

　　1.07

　　2

　　預期性

　　10.每萬人發(fā)明專利擁有量（件）

　　2.99

　　4.6

　　預期性

　　協(xié)調發(fā)展

　　11.常住人口（萬人）

　　68.3

　　75—80

　　預期性

　　12.城鎮(zhèn)化率（%）

　　常住人口城鎮(zhèn)化率

　　78

　　85

　　預期性

　　戶籍人口城鎮(zhèn)化率

　　——

　　年均提高1個百分點

　　13.公共交通出行分擔率（%）

　　5

　　20

　　預期性

　　14.中心城區(qū)Wifi覆蓋率（%）

　　40

　　100

　　預期性

　　15.居民人均可支配收入（元）

　　40476

　　56700

　　7

　　預期性

　　綠色發(fā)展

　　16.萬元GDP用水量（立方米）

　　23

　　21

　　約束性

　　17.單位GDP能源消耗降低（%）

　　0.62

　　完成泉州下達指標

　　約束性

　　18.單位GDP二氧化碳排放降低（%）

　　——

　　完成泉州下達指標

　　約束性

　　19. 森林覆蓋率（%）

　　9.93

　　13

　　約束性

　　20.空氣質量優(yōu)良天數(shù)（%）

　　93.1

　　95以上

　　約束性

　　21. 生活垃圾分類收集率（%）

　　——

　　80

　　約束性

　　22.城市空氣顆粒物（PM2.5）濃度（mg/m3）

　　0.034

　　完成泉州下達指標

　　約束性

　　23.海水水質達到或優(yōu)于二類水質標準的海域面積比例（%）

　　65

　　70%以上

　　約束性

　　24.主要污染物排放減少（%）

　　二氧化硫排放量

　　55.1

　　完成泉州下達指標

　　約束性

　　化學需氧量排放量

　　11.6

　　完成泉州下達指標

　　約束性

　　氮氧化物排放量

　　9.5

　　完成泉州下達指標

　　約束性

　　氨氮排放量

　　13.3

　　完成泉州下達指標

　　約束性

　　開放發(fā)展

　　25.港口貨物吞吐量（萬噸）

　　3324

　　4700

　　8

　　預期性

　　26.出口商品總值（億美元）

　　21.4

　　30

　　8

　　預期性

　　27.實際利用外資（億美元，驗資口徑）

　　1.89

　　五年累計10億美元

　　預期性

　　28.旅游接待總人數(shù)（萬人次）

　　450

　　900

　　14.9

　　預期性

　　29.旅游總收入（億元）

　　85

　　180

　　16.2

　　預期性

　　共享發(fā)展

　　30.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)(萬人)

　　1.8

　　五年累計新增7.5萬人

　　預期性

　　31.貧困人口減少（萬人）

　　—

　　全面消除貧困人口

　　約束性

　　32.城鎮(zhèn)基本社保綜合增長率（%）

　　——

　　比2015年增長14.2%

　　預期性

　　33.保障性住房覆蓋率（%）

　　10

　　20

　　約束性

　　34.每萬人口接受高等教育人數(shù)（人）

　　680

　　750

　　預期性

　　35.每千人口醫(yī)療機構床位數(shù)（張）

　?。ǔＷ∪丝冢?/p>

　　2.2

　　3.5

　　預期性

　　36.每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)（人）（常住人口）

　　1.4

　　2.5

　　預期性

　　37.每千名老年人擁有的養(yǎng)老床位數(shù)（張）

　　25

　　35

　　預期性

　　38.注冊志愿者人數(shù)（萬人）

　　1.7

　　2.5

　　預期性