□ 以落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為龍頭，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系立體化，社會(huì)矛盾糾紛化解多元化，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化。

　　第二節(jié)　　　加強(qiáng)社會(huì)治理

　　著力改進(jìn)社會(huì)治理方式，增強(qiáng)社會(huì)自我調(diào)節(jié)功能，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體在社會(huì)治理中的協(xié)同協(xié)作、互補(bǔ)互動(dòng)、相輔相成的新局面。

　　激發(fā)社會(huì)組織活力。籌建社會(huì)組織服務(wù)中心，積極培育社會(huì)組織，扶持和發(fā)展服務(wù)類(lèi)、管理類(lèi)、慈善類(lèi)等公益性社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)組織從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，增強(qiáng)自我發(fā)展和自我管理能力。加強(qiáng)社工和社會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立健全社會(huì)組織監(jiān)管體系，依法規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織。大力推進(jìn)社會(huì)組織體制改革，逐步擴(kuò)大社會(huì)組織直接登記范圍，推動(dòng)社會(huì)組織去行政化、去壟斷化，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。加大政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)救助和公益慈善事業(yè)。

　　推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化。全面推行以社區(qū)黨組織為核心、居委會(huì)為基礎(chǔ)、社區(qū)民間組織積極參與的社區(qū)服務(wù)管理模式，增強(qiáng)社區(qū)自治能力。加強(qiáng)信息資源整合，健全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，大力推進(jìn)空間網(wǎng)格化、人員組織化、手段信息化的社會(huì)治理創(chuàng)新工作。深化“熟人社區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理公眾參與，建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索多樣化的社會(huì)治理模式。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。建設(shè)智慧社區(qū)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛應(yīng)用的社會(huì)治理能力。

　　構(gòu)建矛盾調(diào)解機(jī)制。完善以市人民調(diào)解中心為主導(dǎo)，以鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)為重點(diǎn)，以村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，以行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)為輔助的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解與信訪工作緊密銜接的多元化糾紛解決機(jī)制。推進(jìn)泉州仲裁委員會(huì)石獅分會(huì)建設(shè)，完善仲裁制度，建立監(jiān)督機(jī)制，提高仲裁公信力。健全行政裁決制度，改革行政復(fù)議機(jī)制，積極推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，大力推行陽(yáng)光信訪。

　　第三節(jié)　　　鞏固公共安全

　　深入推進(jìn)“平安石獅”建設(shè)，建立健全源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置相互銜接、相互支撐的公共安全機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)安全發(fā)展示范鎮(zhèn)（街道）、安全社區(qū)、安全園區(qū)建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)全省平安建設(shè)先行縣（市、區(qū)）。

　　健全安全防控體系。健全應(yīng)急管理組織體系，及時(shí)完善應(yīng)急管理預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。實(shí)施智能公共安全重大專(zhuān)項(xiàng)工程，加快構(gòu)建信息化綜合平臺(tái)，推進(jìn)信息技術(shù)與社會(huì)治安管理深度融合，重點(diǎn)加強(qiáng)巡防隊(duì)伍和視頻監(jiān)控建設(shè)。嚴(yán)密電影院、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所安檢管控，提升智能化和網(wǎng)格化管理水平。建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、防范應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)危爆物品監(jiān)管，遏制重特大安全事故。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政府及其部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善責(zé)任落實(shí)、追究、宣傳教育信息發(fā)布體系。積極應(yīng)用信息化手段，提高事故防控能力。

　　保障食品藥品安全。加快建立網(wǎng)格化的食品藥品安全監(jiān)管體系，完善以檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)的食品藥品日常監(jiān)管機(jī)制，健全嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理結(jié)構(gòu)。抓好食品藥品突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品藥品放心工程”和“菜籃子提升工程”。強(qiáng)化源頭治理，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理，完善食品藥品企業(yè)“黑名單”制度。全面構(gòu)建藥品全程追溯機(jī)制，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量可追溯管理示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施食品藥品電子信息化可追溯推進(jìn)計(jì)劃。

　　第四節(jié)　　　建設(shè)誠(chéng)信石獅

　　大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，樹(shù)立誠(chéng)信典型，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，完善社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境。

　　加強(qiáng)信用主體誠(chéng)信建設(shè)。加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、司法公信等領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。建立以重點(diǎn)職業(yè)人群為核心的自然人信用管理，建立健全自然人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化各類(lèi)行業(yè)準(zhǔn)入管理企業(yè)的信用監(jiān)督。加快完善依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)等社會(huì)組織的登記管理和信用檔案。

　　推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)覆蓋全市的信用信息征集記錄和查詢(xún)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)體系，加快與全國(guó)信用系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。支持社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)社會(huì)征信系統(tǒng)，推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)與社會(huì)征信系統(tǒng)之間信用信息的共享互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)、地區(qū)管理相對(duì)人信用信息在公共信用信息平臺(tái)進(jìn)行交換共享。

　　構(gòu)建社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制。加快建立多部門(mén)、跨地區(qū)信用懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度。培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛運(yùn)用，建立公共信用信息有序開(kāi)發(fā)制度，完善信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè)和服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體制。健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)和信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化信用信息安全管理。大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，樹(shù)立誠(chéng)信典型，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。

　　第五節(jié)　推進(jìn)軍民融合

　　落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合，提升軍地資源共享水平。

　　發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。編制軍民融合深度發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化軍民通用產(chǎn)業(yè)布局，主動(dòng)對(duì)接軍工集團(tuán)下屬企業(yè)，建立軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化信息平臺(tái)及優(yōu)勢(shì)民企(民品)參軍推進(jìn)名錄定期發(fā)布機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民企參與軍品建設(shè)領(lǐng)域。積極引進(jìn)央屬軍企、創(chuàng)新型軍民結(jié)合企業(yè)。推動(dòng)科研院所參與部隊(duì)重難點(diǎn)課題攻關(guān)、技術(shù)革新。

　　強(qiáng)化資源共建共享。建立軍地信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備目錄清單，努力實(shí)現(xiàn)軍地信息化設(shè)施合建、體系對(duì)接、軟件兼容、信息共享。建立海上目標(biāo)聯(lián)合查證和信息共享機(jī)制，提高軍地聯(lián)合管海能力。構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合力量體系，加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，持續(xù)做好兵員、人防、交通、經(jīng)濟(jì)、信息、科技、支前等國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備工作，整合軍地應(yīng)急救援力量，提高聯(lián)合保障、聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

　　完善軍民融合機(jī)制。完善重要軍用物資預(yù)儲(chǔ)機(jī)制，完善人防體系，加強(qiáng)海防管理和軍事設(shè)施保護(hù)。整合軍地通用專(zhuān)業(yè)技術(shù)、人才資源，健全完善軍地需求對(duì)接機(jī)制。加強(qiáng)民兵預(yù)備役和人防建設(shè)。創(chuàng)新雙擁工作機(jī)制，著力解決轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、隨軍家屬子女就業(yè)就學(xué)、退役退休官兵移交安置等問(wèn)題，加強(qiáng)科技擁軍、擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民工作。

　　第十一章　　　強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

　　充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全規(guī)劃有效實(shí)施的保障機(jī)制，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)資源配置的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化監(jiān)督，確保規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利完成。

　　第一節(jié)　　　完善保障機(jī)制

　　完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和要素保障，制定規(guī)劃年度實(shí)施方案，建立保障規(guī)劃實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　加強(qiáng)規(guī)劃銜接。建立和完善規(guī)劃綱要與省、泉州市規(guī)劃的銜接機(jī)制，使區(qū)域約束性指標(biāo)、城市功能定位、公共設(shè)施布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等與上級(jí)規(guī)劃對(duì)接，確保規(guī)劃落地。強(qiáng)化規(guī)劃綱要的引導(dǎo)地位，發(fā)揮各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的支撐作用，使各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略路徑等與規(guī)劃綱要在總體方向上一致。

　　完善政策配套。用好用足國(guó)家、省里和泉州市在政策、項(xiàng)目、資金等方面的支持，挖掘政策潛力，釋放政策效應(yīng)。按照規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)政策研究和儲(chǔ)備，堅(jiān)持短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，打好產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、土地、環(huán)保、投資等相關(guān)政策組合拳，注重定向施策、精準(zhǔn)施策。

　　落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各部門(mén)要將本單位實(shí)際工作職能與各類(lèi)規(guī)劃中的任務(wù)相結(jié)合，將規(guī)劃目標(biāo)、調(diào)控指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)分解到年度工作目標(biāo)或分期實(shí)施計(jì)劃，納入政府目標(biāo)管理，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、按步驟得到落實(shí)。

　　第二節(jié)　　　強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

　　把項(xiàng)目帶動(dòng)作為推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的重要手段，以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。

　　謀劃實(shí)施重大工程。以規(guī)劃指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，完善項(xiàng)目庫(kù)、企業(yè)庫(kù)管理與服務(wù)機(jī)制，抓好重大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)，抓好央企、外企和民企項(xiàng)目對(duì)接。加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，科學(xué)制定重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保安全生產(chǎn)，保障工程質(zhì)量，保證建設(shè)工期，形成竣工一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)機(jī)制，保證重大項(xiàng)目的實(shí)施。

　　強(qiáng)化要素資源保障。加強(qiáng)資金、用地、用海、能源、環(huán)境容量等要素對(duì)重大工程落實(shí)的保障作用。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)和城鄉(xiāng)一體化等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入。優(yōu)化土地與空間資源配置，優(yōu)先保證保障性住房、重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)改善、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面的土地需求。

　　提升項(xiàng)目管理水平。落實(shí)重大項(xiàng)目分級(jí)管理和目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。提升項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)管理，強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　第三節(jié)　　　加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)

　　完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估制度，強(qiáng)化組織實(shí)施，擴(kuò)大公眾參與，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

　　健全規(guī)劃實(shí)施報(bào)告制度。通過(guò)制定和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，每年將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)向市人大報(bào)告，并向市政協(xié)通報(bào)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，健全政府與企業(yè)、公眾溝通機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。

　　重視規(guī)劃的實(shí)施中期報(bào)告。在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，要專(zhuān)門(mén)對(duì)“十三五”規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，分析規(guī)劃實(shí)施效果，找到規(guī)劃實(shí)施中的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議，形成中期評(píng)估報(bào)告。經(jīng)中期評(píng)估，若需要對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行修訂，應(yīng)按照有關(guān)程序報(bào)批、公布和備案。

　　動(dòng)員全社會(huì)共同落實(shí)規(guī)劃。采取靈活多樣形式，加大規(guī)劃宣傳力度，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)。探索創(chuàng)新公眾參與形式，拓寬公眾參與渠道，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開(kāi)，提高規(guī)劃實(shí)施的透明度，集全市之力、集各方之智共同落實(shí)規(guī)劃。