石獅檢察院創(chuàng)新“庭審+預(yù)防”職務(wù)犯罪警示教育模式,這是該院首次在福建省增加預(yù)防檢察人員出席職務(wù)犯罪公訴案件庭審活動的一次嘗試。
8月17日上午,石獅市人民法院第一審判庭座無虛席,來自泉州各設(shè)區(qū)市檢察院的預(yù)防部門負責(zé)人和泉州、石獅兩級銀行機構(gòu)高管人員近200人到庭旁聽案件審理。這是一起由石獅市檢察院提起公訴的某銀行高管人員受賄案,被告人戴某在擔(dān)任泉州某金融機構(gòu)的企業(yè)金融市區(qū)業(yè)務(wù)總部總裁期間,利用負責(zé)信貸手續(xù)辦理、信貸授信、授信項下審批等工作的職務(wù)便利,收受他人賄送的錢財高達百萬元。
在庭審現(xiàn)場,戴某面容憔悴、戴著手銬走進法庭,匆匆掃視了一眼場下,隨即黯然轉(zhuǎn)身,旁聽席上,戴某昔日的同事看到這一情景,一時鴉雀無聲。經(jīng)過緊張有序的舉證、質(zhì)證,面對確鑿的證據(jù)和公訴人有力的指控,戴某當(dāng)庭表示認罪,并幾度悔恨落淚。
“我是石獅市人民檢察院預(yù)防工作人員,現(xiàn)在就本案發(fā)表警示教育意見??v觀本案,我們不能忽視,銀行效益導(dǎo)向?qū)β殑?wù)犯罪的誘發(fā)因素;我們不能忽視,內(nèi)部管理制度不落實導(dǎo)致的監(jiān)管真空;我們不能忽視,內(nèi)部監(jiān)督和稽查不力無法有效防止權(quán)力濫用;我們不能忽視,行賄人拉攏腐蝕放大了銀行業(yè)工作人員的職業(yè)風(fēng)險……”當(dāng)公訴人發(fā)表完公訴意見后,坐在公訴席上的一位預(yù)防檢察人員緊接著為旁聽人員上了一堂生動的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育課。
依托法庭作為職務(wù)犯罪預(yù)防陣地,有針對性地選擇一些職務(wù)犯罪案件典型案例,組織發(fā)案單位和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、干部職工開展預(yù)防職務(wù)犯罪案件庭審現(xiàn)場警示教育活動,這是市檢察院開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的一個縮影,也是檢察系統(tǒng)在泉州地區(qū)首次增加預(yù)防檢察人員出席職務(wù)犯罪公訴案件庭審活動的一次嘗試。“組織發(fā)案單位和相關(guān)行業(yè)人員旁聽法庭審理,用身邊案件教育身邊人,可以建立起零距離警示教育長效機制。”事后談及該院預(yù)防警示教育工作的創(chuàng)新之處,該院陳林代檢察長介紹說,“但我院并不止步于此,在省、市檢察院的指導(dǎo)下,我們創(chuàng)新推出了‘庭審+預(yù)防’模式,將職務(wù)犯罪預(yù)防工作與公訴、庭審緊密結(jié)合在一起,加大預(yù)防警示力度。”
“昔日的同事如今淪為階下囚,我深感痛惜,也將以此為戒。案件的發(fā)生固然有其自身主觀原因,但我們也應(yīng)該反思銀行系統(tǒng)內(nèi)部管理制度執(zhí)行不嚴、有章不循導(dǎo)致的監(jiān)管漏洞……”上午的庭審警示教育給旁聽的銀行高管人員帶來了強烈的警醒效果。為夯實庭審實效,當(dāng)天下午,泉州檢察機關(guān)與銀行系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作座談會在該院召開,省、市、縣三級預(yù)防部門負責(zé)人和泉州、石獅兩級銀行機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)針對銀行系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪問題展開熱烈探討,從近年來查辦的銀行系統(tǒng)及相關(guān)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪典型案例出發(fā),提出通過進一步加強預(yù)防工作、協(xié)作配合,從源頭上遏制銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪。泉州市檢察院黨組成員、副檢察長鄧世章充分肯定了該院的創(chuàng)新機制。
今年來,石獅市檢察院在銀行系統(tǒng)打出了職務(wù)犯罪預(yù)防“組合拳”,不僅注重對具體發(fā)案單位提出預(yù)防對策及建議,幫助其堵漏建制,也注重深化類案的調(diào)研、分析,形成系統(tǒng)化、體系化的預(yù)防對策及建議,協(xié)助銀行建立起體系化、規(guī)范化的預(yù)防機制。不久前,該院與人行石獅市支行、銀監(jiān)會泉州監(jiān)管分局石獅市辦事處、石獅四大國有銀行聯(lián)合制定了《關(guān)于聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪的工作意見》,決定在信息溝通、案件查辦、預(yù)防宣傳、警示教育、預(yù)防咨詢、風(fēng)險警示及防控、行賄犯罪檔案查詢等方面加強合作,努力搭建行之有效、防范到位的金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪“防火墻”。(記者 邱育欽 通訊員 陳彬彬)