­　　近日，受臺風(fēng)影響，一些城市上空的公共安全隱患問題也受到許多人的關(guān)注，比如老舊墻體上可能脫落的瓷磚，缺乏維護(hù)的廢舊廣告牌，堆放在頂層平臺上容易被風(fēng)刮落的雜物，隨意擺放在陽臺上的花盆……這些隱患如果沒有定期排查，及時清除，某一天便可能“禍從天降”，造成人員傷亡，財產(chǎn)損失的事故。隨著城市里老舊建筑的增多，這類安全隱患問題也將日漸突出。以石獅為例，近年來也發(fā)生過多起墻體、雜物從高空掉落砸傷行人，損壞財物的事情。而近日記者走訪調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)不少這方面的隱患。對此，我們該如何防患于未然呢？

­　　高空隱患

­　　“這六樓空調(diào)架里有不少碎石，風(fēng)雨天容易掉下去，很危險。”近日，市民王先生向記者反映稱，在八七路大侖路段，因為去年樓房施工的原因，不少碎石掉到一些空調(diào)架里，近日臺風(fēng)中，有空調(diào)架的擋板被風(fēng)刮掉，他擔(dān)心風(fēng)吹雨打后，那些碎石會掉落下去傷到行人。

­　　市民吳先生也向記者反映，前天他途經(jīng)九二路時，發(fā)現(xiàn)路邊有一棟房子的外墻有不少瓷磚已經(jīng)脫落，露出里面的墻體，他擔(dān)心外墻上那些瓷磚會成為“高空隱患”，“萬一哪天瓷磚突然掉下來，砸傷人就麻煩了。”

­　　就市民反映的隱患問題，近日，記者走訪了市區(qū)一些街道和巷子。從調(diào)查的情況來看，“高空隱患”并不鮮見。

­　　在農(nóng)貿(mào)路，記者看到路邊有一座七層建筑，其外墻三四樓層高的位置，有兩處地方出現(xiàn)瓷磚脫落現(xiàn)象，脫落的瓷磚大約有五六十塊。相比之下，人民路旁邊一幢建筑外墻瓷磚脫落現(xiàn)象更為嚴(yán)重，其瓷磚脫落位置處在二樓至三樓之間，共有兩處，其中，有一處為上下樓兩個窗戶之間的墻體，其上瓷磚大半都已脫落，裸露出的墻體呈現(xiàn)不規(guī)則形狀。

­　　在群英路，記者也看到一處高樓外墻“斑駁”不堪，有多處瓷磚脫落，剩余的一些瓷磚看起來也不平整，有隨時掉落的危險。根據(jù)市民的反映，在九二路步行街附近，記者也找到了一處部分瓷磚脫落和外墻。這是一幢七層樓房，其外墻臨街一面及轉(zhuǎn)角處均貼有瓷磚，不過這些墻已出現(xiàn)多處瓷磚脫落，多的掉了二十多塊，少的僅掉一塊。

­　　在市區(qū)一些小巷中走訪時，記者也看到不少樓房出現(xiàn)外墻瓷磚脫落現(xiàn)象。路過的市民表示，平時經(jīng)過這些地方時，沒有注意到這些外墻的“異常”，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)后，以后經(jīng)過時一定會“注意提防”，因為“說不定哪天又會掉幾塊下來”。

­　　除了外墻瓷磚脫落問題，一些老舊的廣告牌，或者放置在頂樓平臺上的雜物也讓一些市民擔(dān)心。在鴛鴦池南路，記者發(fā)現(xiàn)一塊樓頂大型廣告牌已經(jīng)破損，其中一個巨型廣告字已經(jīng)扭曲，并從樓頂垂落到頂樓一扇窗戶的外面。附近一商戶看到這一現(xiàn)象表示吃驚，“平時沒注意看，也不知道是不是這次臺風(fēng)刮斷的。不過，那樣子看起來很危險，應(yīng)該要及時拆除才是。要不那么大的一個廣告字掉下來的話，后果不堪設(shè)想。”

­　　“禍”從何來

­　　有關(guān)“禍從天降”的事情，近年來已經(jīng)發(fā)生過多起。對此，本報已有過多次報道。近日，記者就本報近年來的相關(guān)報道進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)不少物體高體墜落砸傷行人、損壞財物的事情。

­　　最近的一起是8月19日發(fā)生在玉林路與民生路岔路口。一幢五、六層樓高的房子，其外墻瓷磚脫落?？粗坏氐拇纱u碎片，還有二樓陽臺外墻一些已經(jīng)“凸起”隨時可能脫落的瓷磚，過往的行人十分擔(dān)心安全問題。

­　　相比之下，發(fā)生在錦尚的“天降瓷磚”事情更讓人“驚心”。當(dāng)時，一樓房的外墻瓷磚突然脫落，砸到鄰居邱先生家的廚房天窗，并將天空砸出一個洞。聽到玻璃破碎的聲音后，邱先生跑到廚房一看，發(fā)現(xiàn)地上散落著許多瓷磚和玻璃碎片。還好事發(fā)時是晚上9點多，廚房里沒有人，一想到可能引發(fā)的后果，邱先生便心有余悸，而這是他家廚房第二次遭遇“天降瓷磚”了。

­　　外墻瓷磚脫落，如果樓下正好有行人經(jīng)過時，很容易砸傷行人。此前，寶蓋鞋城內(nèi)發(fā)生過一起這樣的事情。“肇事”的是一家鞋廠的廠房外墻。事發(fā)時間是中午1:40左右。建筑四樓的外墻有一大片瓷磚脫落，這不僅將一樓超市頂上的店招砸壞，還將兩名行人砸傷。

­　　在梳理相關(guān)報道時，記者注意到，我市還發(fā)生不少外墻瓷磚脫落砸壞樓下車輛的事情。事發(fā)的地點包括八七路附近、原鳳里中學(xué)旁邊、福興路路邊，以及一些小區(qū)內(nèi)，如元興花園等。市建設(shè)部門相關(guān)人員與記者交流時認(rèn)為，造成“天降瓷磚”的原因，大都是因為事發(fā)樓房年代較久，加上缺乏維護(hù)，風(fēng)吹日曬后，瓷磚與墻體之間容易出現(xiàn)縫隙，雨水滲透進(jìn)去后瓷磚容易脫落。“有不少房子，以前外墻粘貼瓷磚時，都是使用土紅土砂漿，這種砂漿很會吸水，而且吸水后會膨脹，從而導(dǎo)致瓷磚凸起。也正是因為這個原因，在臺風(fēng)天氣，暴雨天氣的時候，容易發(fā)生外墻瓷磚脫落現(xiàn)象。”除此之外，瓷磚脫落的原因可能與瓷磚粘貼質(zhì)量不過關(guān)，后期缺乏必要的維護(hù)有關(guān)。

­　　誰該擔(dān)責(zé)？

­　　如果發(fā)生瓷磚脫落現(xiàn)象，誰該為此擔(dān)責(zé)呢？在調(diào)查中，記者也就此問題采訪了一些市民、物業(yè)管理人員。

­　　在市民們看來，“樓房是誰的，就應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)。”因為作為樓房的主人，理應(yīng)維護(hù)好樓房的安全。而至于多人共有的樓盤，不少市民則認(rèn)為責(zé)任應(yīng)該由物業(yè)來承擔(dān)，因為物業(yè)負(fù)責(zé)管理整個小區(qū)，當(dāng)然也要負(fù)責(zé)樓房的安全。但在一些物業(yè)管理人員看來，他們主要職責(zé)在于做好小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、日常物業(yè)管理等，對于外墻上的安全隱患問題，他們也無能為力，除非業(yè)主愿意掏錢，他們才會雇人來維護(hù)。一些物業(yè)人士則表示，維護(hù)、修葺小區(qū)的外墻，其實可能申請使用小區(qū)的公共維修基金，但因為動用公共維修基金需要征得大多數(shù)業(yè)主同意，在現(xiàn)實生活中，要做到這點并不容易。

­　　針對外墻瓷磚脫落擔(dān)責(zé)問題，石獅法院一法官告訴記者，對于墻體一些物件脫落造成損害結(jié)果的案件，法律上適用的是“過錯推定原則”。其中，《侵權(quán)責(zé)任法》第八十五條規(guī)定：建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。

­　　對于小區(qū)來說，其樓房的外墻、屋頂?shù)染鶎俳ㄖ锏幕A(chǔ)結(jié)構(gòu)部分，歸屬全體業(yè)主共有。對于這些共有部分，業(yè)主享有權(quán)利，同時也要承擔(dān)義務(wù)。所以對于外墻瓷磚隱患問題，業(yè)主應(yīng)履行義務(wù)，未履行維修義務(wù)造成瓷磚脫落致人員傷亡或者財物受損，樓房內(nèi)的所有業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。當(dāng)然，如果墻體仍處于“保修期”，或者能證明外墻瓷磚脫落因建筑質(zhì)量問題引發(fā)的，開發(fā)商也需要承擔(dān)責(zé)任。此外，作為管理人的物業(yè)公司，如果未盡到自己的管理義務(wù)，也同樣要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

­　　如何治理？

­　　除了瓷磚脫落帶來的隱患外，頂樓平臺堆放的雜物、陽臺上擺放的花盆，或者安置在樓頂或外墻上的廣告牌等，均可能帶來安全隱患。而隨著城市老舊樓房的增多，這類安全隱患問題也日漸凸顯，并對城市安全管理能力提出新的考驗。那么，我們該如何治理城市“高空隱患”呢？

­　　采訪中，有關(guān)人士認(rèn)為，政府部門要將“高空隱患”問題治理作為重要的民生工程，組織人員進(jìn)行全市普查，將隱患點逐一造冊登記，落實整改措施和相關(guān)責(zé)任人，并責(zé)令、督促相關(guān)責(zé)任主體及時整改。同時，應(yīng)建立長效治理機(jī)制，每年定期對建筑物開展“體檢”，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)一處整改一處。對于在建的樓房，應(yīng)加強(qiáng)對外墻瓷磚的質(zhì)量監(jiān)管，將其納入工程驗收時一個重點查驗的內(nèi)容，并建立相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制。對于安裝在建筑物上的廣告牌，有關(guān)部門也應(yīng)嚴(yán)格審批，嚴(yán)查違章建設(shè)，建立老舊廣告牌拆除機(jī)制。另一方面，老舊樓房的業(yè)主或權(quán)屬所有人，應(yīng)注意做好樓房的日常安全維護(hù)，發(fā)現(xiàn)外墻、樓頂、陽臺等處存在安全隱患的，應(yīng)采取必要的措施，及時予以整治。此外，廣大市民也應(yīng)提高安全意識，不要隨意在陽臺、樓頂上擺放花盆、堆放雜物，確實需要那么做的，也應(yīng)做好安全防范工作，特別是在臺風(fēng)、暴雨天氣到來之際。

­　　“高空隱患”威脅公眾的生命、財產(chǎn)安全。只有大家都重視起來，行動起來，才能及時消除隱患，防患于未然?！。ㄓ浾?林春凱）