­　　石獅市將進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強(qiáng)和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋行政審批”服務(wù)模式，2016年底前，行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率要達(dá)到90%；2017年底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政審批和服務(wù)事項(xiàng)入駐省網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)全省“一張網(wǎng)”管理。這是日前市政府出臺(tái)的《石獅市進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)網(wǎng)上行政審批服務(wù)實(shí)施方案》提出的。

­　　《方案》提出，要全面梳理規(guī)范行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。依據(jù)行政許可目錄清單、行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理、規(guī)范和公開(kāi)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱(chēng)、辦理要件、申請(qǐng)材料（含表單模板）、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，具備網(wǎng)上審批的條件和要求。2016年底前，完成行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的進(jìn)一步梳理、規(guī)范和公開(kāi)工作；2017年底前，完成鎮(zhèn)（街道）行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的梳理公開(kāi)。

­　　全面推行網(wǎng)上行政審批服務(wù)。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，市、鎮(zhèn)（街道）涉及群眾、企業(yè)及其他社會(huì)組織依申請(qǐng)辦理的所有行政權(quán)力事項(xiàng)入駐省網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)行網(wǎng)上辦理；2016年底前，行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率（即省網(wǎng)上辦事大廳“三星級(jí)”及以上辦事事項(xiàng)比例）達(dá)到90%；2017年底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政審批和服務(wù)事項(xiàng)入駐省網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)全省“一張網(wǎng)”管理。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并且按照安全規(guī)范要求生成的電子文件（證照），與紙質(zhì)的文件具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。市直各部門(mén)和市行政服務(wù)中心要根據(jù)《福建省電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用管理辦法》規(guī)定精神，逐項(xiàng)調(diào)整原有紙質(zhì)材料受理制度，不得拒絕以電子形式提交的經(jīng)電子簽名的申報(bào)材料。優(yōu)先選擇辦理量大的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化申報(bào)，進(jìn)一步提高全流程網(wǎng)上辦理事項(xiàng)比例。開(kāi)發(fā)基于移動(dòng)終端的網(wǎng)上辦事APP，實(shí)現(xiàn)便捷的申報(bào)材料電子化、在線(xiàn)申報(bào)、辦結(jié)結(jié)果查詢(xún)等服務(wù)。對(duì)接物流快遞信息平臺(tái)，提供審批結(jié)果郵遞服務(wù)，方便群眾查詢(xún)紙質(zhì)審批文件或證照的物流信息。

­　　推廣統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事申請(qǐng)人身份認(rèn)證機(jī)制。依托泉州市統(tǒng)一的電子政務(wù)CA認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，行政服務(wù)中心窗口利用網(wǎng)上辦事大廳身份認(rèn)證平臺(tái)，利用公民身份號(hào)碼、企業(yè)數(shù)字證書(shū)和企業(yè)社會(huì)信用代碼等方式，為申請(qǐng)人提供網(wǎng)上身份實(shí)名認(rèn)證服務(wù)；推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳與行政服務(wù)中心審批系統(tǒng)、各部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)中公眾和企業(yè)用戶(hù)交叉互認(rèn)。建立網(wǎng)上身份認(rèn)證分級(jí)應(yīng)用制度，審批部門(mén)應(yīng)逐項(xiàng)確定行政審批和服務(wù)事項(xiàng)所需的認(rèn)證級(jí)別，并在省網(wǎng)上辦事大廳更新辦理事項(xiàng)的申請(qǐng)人賬戶(hù)認(rèn)證級(jí)別，實(shí)名用戶(hù)原則上均可通過(guò)省網(wǎng)上辦事大廳和行政服務(wù)中心網(wǎng)站辦理業(yè)務(wù)；對(duì)涉及婚姻、收養(yǎng)、繼承等人身關(guān)系和涉及資金、土地、房屋等資產(chǎn)的事項(xiàng)，一般要求申請(qǐng)人為數(shù)字證書(shū)認(rèn)證用戶(hù)。2016年底前，完成市級(jí)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理認(rèn)證級(jí)別確定工作；2017年底前，完成鎮(zhèn)（街道）行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理認(rèn)證級(jí)別確定工作。

­　　《方案》還提出，要全面推行行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善權(quán)責(zé)清單目錄庫(kù)管理，2017年底前，市、鎮(zhèn)兩級(jí)權(quán)責(zé)清單全部入駐省網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。完善網(wǎng)上審批便民服務(wù)制度，2016年底前，梳理各部門(mén)及公用事業(yè)單位便民服務(wù)網(wǎng)站，集中在網(wǎng)上辦事大廳為公眾提供入口導(dǎo)航服務(wù)。建立證照信息共享比對(duì)制度，2017年6月底前，各部門(mén)要將已發(fā)放的所有存量證照實(shí)現(xiàn)電子化轉(zhuǎn)換，統(tǒng)一匯集到電子證照庫(kù)。建立和完善網(wǎng)上辦事繳費(fèi)機(jī)制。建立網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)督制度。（記者 許小雄）