­　　國有企業(yè)參與控股三家印染污水處理廠！11月16日，石獅市政府印發(fā)《石獅市印染污水處理廠管理體制和營運機制改革實施方案》，實行國有企業(yè)參與控股和作為第三方建設(shè)、管理、運維主體，既消除現(xiàn)有印染污水處理廠管理體制和運營機制潛在的環(huán)境安全風險，又化解印染污水處理廠提標所需資金籌集困難，強化專業(yè)的事由專業(yè)的機構(gòu)負責，規(guī)范運營，增強效益。這是石獅市生態(tài)文明體制機制改革創(chuàng)新的又一舉措。

­　　體制機制創(chuàng)新是福建省生態(tài)文明建設(shè)的重要經(jīng)驗，也是石獅市生態(tài)文明建設(shè)常抓不懈、先行先試的重要領(lǐng)域。近年來，石獅市堅持從體制機制創(chuàng)新入手，以改革釋放生態(tài)發(fā)展動能，夯實“綠色核心競爭力”——

­　　生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新，頂層設(shè)計要先行。去年5月，石獅出臺政府機構(gòu)改革方案，在全省率先組建生態(tài)環(huán)境保護局。改革前，涉水行政管理職責分散在不同部門，存在分段管理、職責配置不科學、銜接不暢、管理資源浪費等問題，形成“頭尾屬農(nóng)辦，中間歸住建”以及“多頭治水”等現(xiàn)象。市生態(tài)環(huán)境保護局組建后，進一步理順涉水行政管理職責，合理調(diào)配行政資源，打通了“多頭治水”造成的管理阻滯，推動環(huán)境保護由治理為主轉(zhuǎn)向全面加強生態(tài)建設(shè)，從而加快推進生態(tài)市建設(shè)。

­　　前不久，石獅印發(fā)《貫徹落實中央加快推進生態(tài)文明建設(shè)意見的實施方案》中明確：建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，引導、規(guī)范和約束各類生態(tài)資源環(huán)境保護、開發(fā)、利用的行為。其內(nèi)容涵蓋建立健全生態(tài)文明建設(shè)考評體系、實行生態(tài)保護紅線管控制度、積極推進“多規(guī)合一”工作、嚴守資源環(huán)境承載底線、建立健全生態(tài)與資源監(jiān)管機制、完善生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測體系、開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作、推進生態(tài)產(chǎn)品市場化建設(shè)等九大方面，從上到下構(gòu)建了統(tǒng)一的組織領(lǐng)導體系和工作推進機制，為促進生態(tài)文明建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境提供有力保證。

­　　另悉，石獅市海岸帶規(guī)劃建設(shè)于日前啟動，其與生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)。石獅啟動海岸帶規(guī)劃建設(shè)，將首先在交通、生態(tài)等核心因素上向區(qū)域發(fā)達城市看齊，為將來承接區(qū)域發(fā)達城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好準備，實現(xiàn)海岸帶資源利用的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效率最大化和最優(yōu)化。

­　　值得一提的是，在推進印染集控區(qū)集中供熱進程中，石獅市生態(tài)環(huán)境保護局會同經(jīng)濟局創(chuàng)新性地制定了集控區(qū)煤熱價格聯(lián)動機制，集中供熱釋放出的紅利，讓印染企業(yè)有更多資金投入到節(jié)能減排和技術(shù)創(chuàng)新中去，加快向高端、智能、綠色方向轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。去年，在沒有經(jīng)驗可借鑒的情況下，石獅市生態(tài)環(huán)境保護局加強對企業(yè)、銀行的政策指導，民生銀行石獅支行發(fā)放排污權(quán)抵押貸款200萬元，成為福建省首筆簽約發(fā)放的排污權(quán)抵押貸款，為當?shù)刂行∥⑵髽I(yè)融資開辟了一條新渠道，助力銀行資金流入實體經(jīng)濟，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（記者 林恩炳）