­　　石獅市將進(jìn)一步規(guī)范窗口行政審批服務(wù)事權(quán)、細(xì)化量化技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化行政審批服務(wù)自由裁量權(quán)運(yùn)行機(jī)制，爭取明年3月份全面完成進(jìn)一步深化規(guī)范行政審批服務(wù)自由裁量權(quán)工作。各部門規(guī)范審批自由栽量權(quán)意見經(jīng)審定后予以實施，并向社會公布。這是市政府出臺的《石獅市進(jìn)一步深化規(guī)范行政審批服務(wù)自由裁量權(quán)實施方案》提出的。

­　　規(guī)范窗口行政審批服務(wù)事權(quán)

­　　《方案》要求，要進(jìn)一步細(xì)化事權(quán)，對進(jìn)駐市行政服務(wù)中心行政審批和服務(wù)事項，存在事項范圍包含不同類別的，每個類別要求條件、申報材料都不相同的，要從企業(yè)、群眾辦事角度對每一類型辦事事項進(jìn)一步細(xì)分成具體子項目。

­　　分類確定權(quán)限。對每一項具體審批和服務(wù)事項按鼓勵允許類、限制類、禁止類改革審批權(quán)力，對鼓勵允許類原則上授權(quán)審批股辦理，涉及復(fù)雜或投資體量較大，需提請部門領(lǐng)導(dǎo)審批的不得超過總數(shù)的10％；對限制類細(xì)化審查條件及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范部門領(lǐng)導(dǎo)簽批時限。

­　　逐項逐崗梳理自由裁量權(quán)。對每一個辦事子項，逐崗排查自由裁量權(quán)，逐項細(xì)化不同的申報材料、辦理流程、辦理條件、注意事項等內(nèi)容，對每個審批環(huán)節(jié)的責(zé)任人、責(zé)任崗位細(xì)化職責(zé)、權(quán)限、時限。

­　　實行電子證照材料共享。凡是部門可以通過電子證照數(shù)據(jù)共享平臺查詢的證照材料，一律不再要求企業(yè)、群眾提供紙質(zhì)證照。

­　　細(xì)化量化技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)

­　　《方案》規(guī)定，對行政審批和服務(wù)事項按法律法規(guī)規(guī)定需技術(shù)審查的，要切實改革以前審批技術(shù)審查無標(biāo)可循、隨意裁量的狀況，細(xì)化量化技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)。在分類制定標(biāo)準(zhǔn)上，對法律法規(guī)規(guī)定模糊，存在兜底性、裁量性條款的技術(shù)規(guī)定，要分類細(xì)化每一項具體技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)范專家評審上，對技術(shù)評審中涉及組織專家評審的，要進(jìn)一步明確專家評審的剛性修改意見條款和柔性修改意見條款，規(guī)范專家自由裁量幅度。在加強(qiáng)管理監(jiān)控上，對需由政府部門下屬技術(shù)審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的技術(shù)評審要進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，按照行政審批標(biāo)準(zhǔn)化要求再造流程、規(guī)定時限，從收件、審查、辦結(jié)全流程納入電子化監(jiān)察。

­　　加強(qiáng)審批服務(wù)全程臺賬管理

­　　另外，《方案》還要求，要細(xì)化現(xiàn)場踏勘標(biāo)準(zhǔn)清單，對行政審批和服務(wù)事項按法律法規(guī)規(guī)定需組織現(xiàn)場踏勘的，要對有關(guān)現(xiàn)場踏勘的政策文件條款進(jìn)行重新梳理，轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，形成審查標(biāo)準(zhǔn)清單，推行“打勾式”現(xiàn)場踏勘。

­　　加強(qiáng)審批服務(wù)全程臺賬管理。對重點項目審批服務(wù)實行全程登記臺賬規(guī)定，根據(jù)項目倒排的時間節(jié)點，每個窗口建立一本臺賬，項目一進(jìn)入市行政服務(wù)中心咨詢即進(jìn)行登記，將審批服務(wù)指導(dǎo)、窗口受理、審批情況、要素補(bǔ)件次數(shù)及內(nèi)容等全程錄入審批服務(wù)平臺登記管理；同時，延伸到前期審批環(huán)節(jié)（如：委托中介服務(wù)情況、組織專家評審情況等），切實加強(qiáng)項目審批全過程跟蹤服務(wù)。

­　　強(qiáng)化審批中介組織管理。各審批中介組織主管部門要出臺進(jìn)一步加強(qiáng)中介服務(wù)規(guī)范管理的規(guī)定。規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，重點解決轉(zhuǎn)包、掛靠等“大牌子、小隊伍”的問題；規(guī)范中介服務(wù)和部門窗口對接流程，加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立通報獎懲制度，并嚴(yán)格參照《福建省市場中介組織管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；規(guī)范中介服務(wù)時限，明確中介服務(wù)具體辦理時限，特別是中介服務(wù)的修改完善時限、規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)等。（記者 許小雄）