­　　今年來，石獅著力優(yōu)化環(huán)境，支持符合條件的上市企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、典當(dāng)行和融資擔(dān)保公司三類機構(gòu)；引導(dǎo)和鼓勵機構(gòu)之間或有實力的上市企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)與現(xiàn)有機構(gòu)之間通過兼并、聯(lián)合、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營托管等多種形式進(jìn)行優(yōu)化重組，形成一批資金實力雄厚、競爭優(yōu)勢突出、業(yè)務(wù)模式領(lǐng)先的類金融骨干企業(yè)。

­　　為了健全融資服務(wù)體系，更有效地發(fā)揮其服務(wù)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的功能作用，助推“五個泉州”建設(shè)，泉州市政府《關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司、典當(dāng)行和融資擔(dān)保公司健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，為石獅的類金融企業(yè)的發(fā)展指明了方向。

­　　“意見”提出，要有序推進(jìn)小額貸款公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新：1.適當(dāng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍。對運行情況良好、合規(guī)經(jīng)營、考核評價符合條件的小額貸款公司，經(jīng)批準(zhǔn)可以增加經(jīng)營對外投資、票據(jù)貼現(xiàn)兩項業(yè)務(wù)，總額不超過其注冊資本20%。其中，對同一企業(yè)權(quán)益類投資總額不高于凈資產(chǎn)的5%，且不得對泉州市以外的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)等權(quán)益類投資。辦理票據(jù)貼現(xiàn)單筆金額不得超過小額貸款公司資本凈額5%。2.提高單戶貸款余額的上限要求。允許小額貸款公司貸款余額的70%用于單戶貸款余額不超過200萬元的小額貸款。3.放寬業(yè)務(wù)經(jīng)營地域限制。對運行情況良好、合規(guī)經(jīng)營、考核評價符合條件的小額貸款公司，經(jīng)批準(zhǔn)允許其在全市范圍內(nèi)超越注冊地所在區(qū)域開展業(yè)務(wù)。4.擴(kuò)大資金來源渠道。對運行情況良好、合規(guī)經(jīng)營、監(jiān)管評價符合條件的小額貸款公司，允許通過發(fā)行債券、開展資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)證券化、同業(yè)拆借、上市（掛牌）等方式融入資金。小額貸款公司各類債務(wù)性融資余額不得超過公司資本凈額的100%。5.探索互聯(lián)網(wǎng)小額貸款試點。在風(fēng)險可控的前提下，探索開展互聯(lián)網(wǎng)小額貸款業(yè)務(wù)試點的小額貸款公司，線上貸款對象不受區(qū)域限制。連續(xù)2個年度考核評價優(yōu)秀以上（含）且注冊資本金達(dá)5億元以上（含）或在境內(nèi)外主板市場上市的小額貸款公司，其主發(fā)起人（或最大股東）及其關(guān)聯(lián)方合計持股比例可放寬至49%（含），允許申請設(shè)立分支機構(gòu)。

­　　“意見”提出要引導(dǎo)典當(dāng)行創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)模式。引導(dǎo)典當(dāng)行立足自身行業(yè)屬性特點，樹立“短期、小額”經(jīng)營理念，突出“快捷、靈活”的特色優(yōu)勢，更好地適應(yīng)中小微企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)的融資需求，真正發(fā)揮“拾遺補缺”的重要作用。引導(dǎo)典當(dāng)企業(yè)立足所在縣域的產(chǎn)業(yè)特點，因地（企）制宜，開發(fā)典當(dāng)質(zhì)、抵押品，豐富當(dāng)物品類，積極開展各類動產(chǎn)、不動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利典當(dāng)業(yè)務(wù)。鼓勵探索開展產(chǎn)業(yè)集群典當(dāng)、供應(yīng)鏈典當(dāng)、“多對一”集團(tuán)典當(dāng)?shù)葮I(yè)務(wù)，完善和創(chuàng)新經(jīng)營模式，突出經(jīng)營特色，形成差異化錯位發(fā)展，提高核心競爭力。

­　　“意見”提出要提升融資擔(dān)保機構(gòu)持續(xù)發(fā)展能力。在泉銀行業(yè)機構(gòu)要合理設(shè)置融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)合作準(zhǔn)入條件，不應(yīng)僅根據(jù)所有制結(jié)構(gòu)、注冊資本而“一刀切”。完善銀擔(dān)合作風(fēng)險分擔(dān)機制，對經(jīng)營管理完善、信用等級較高、風(fēng)險控制較好的融資擔(dān)保公司，銀行可適當(dāng)提高擔(dān)保倍數(shù)、分擔(dān)一定比例風(fēng)險責(zé)任等。政策性融資擔(dān)保公司應(yīng)主動加強與省再擔(dān)保公司合作，與省再擔(dān)保公司、銀行原則上按照40%：40%：20%的比例承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險責(zé)任，具體風(fēng)險責(zé)任分擔(dān)比例及代償率設(shè)置由三方協(xié)商設(shè)定。引導(dǎo)融資擔(dān)保公司之間通過分保、聯(lián)保等模式加強業(yè)務(wù)合作，探索開展“擔(dān)保+保險”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，探索建立健全資本金注入和風(fēng)險分散機制。改進(jìn)完善對政策性融資擔(dān)保公司的考核機制，取消盈利要求，引導(dǎo)其專注主業(yè)，重點考核中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、覆蓋面、服務(wù)情況和擔(dān)保放大倍數(shù)等內(nèi)容，適當(dāng)提高代償和損失容忍度，完善盡職免責(zé)制度，考核評價結(jié)果與融資性擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。

­　　由于宏觀經(jīng)濟(jì)滑坡，石獅類金融企業(yè)紛紛受到影響。“但隨著‘意見’的貫徹落實，相比于眼前的困難，我們看到了更多的希望。”業(yè)內(nèi)人士表示，從這波低谷走過來，我們積累了更多的經(jīng)驗，也能把石獅實體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)服務(wù)得更好。（記者 譚耕新）