近日，《石獅市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點》印發(fā)，提出將堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，按照項目化運作形式，突出重點，狠抓落實，統(tǒng)籌實施23個全面深化改革重點項目，為實施“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略提供強大動力支撐。

­　　經(jīng)濟體制和金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革，共12個項目。具體為：1.深化市屬國企實體化改革?？茖W(xué)整合國有資本和公共服務(wù)資源，突出獨立市場主體，激發(fā)發(fā)展活力，做強做優(yōu)做大國有資本。2.染整行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。改革現(xiàn)有印染污水處理廠管理體制和運營機制，以環(huán)保倒逼染整企業(yè)技術(shù)改革和規(guī)模經(jīng)營，提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)核心競爭力。3.申報市場采購貿(mào)易試點。爭取市場采購貿(mào)易方式試點獲批，繁榮服裝城、輕紡城市場，擴大我市出口規(guī)模。4.探索企業(yè)對標(biāo)競價的“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。借鑒浙江德清、溫州等地經(jīng)濟，試行部分新批工業(yè)用地按“標(biāo)準(zhǔn)地”制度執(zhí)行，促進土地要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目聚集。5.推進科技體制改革。理順科技體制，探索設(shè)立異地孵化器、設(shè)立科技雙創(chuàng)基金，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置機制，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。6.深化祥芝中心漁港綜合管理提升改革。完善漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索祥芝中心漁港經(jīng)營權(quán)市場化運作模式，實現(xiàn)“以港養(yǎng)港”良性循環(huán)。7.試行“綜合窗口受理審批”+“投資項目幫辦代辦”模式。在市行政服務(wù)中心試行“綜合窗口受理”審批模式，結(jié)合市行政服務(wù)中心搬遷提升，設(shè)立代辦中心，為企業(yè)投資項目審批無償提供代辦服務(wù)。8.建設(shè)二手房交易金融服務(wù)平臺。搭建第三方監(jiān)管平臺，創(chuàng)新銀行二手房交易“先放貸、再過戶”模式，為買賣雙方提供房產(chǎn)交易資金安全監(jiān)管及服務(wù)。9.推行“證照分離”改革。理順“證”“照”關(guān)系和功能，推進信息互聯(lián)共享，統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。10.建立鎮(zhèn)級微信政務(wù)中心系統(tǒng)。利用“魅力寶蓋”微信公眾號及20個村（社區(qū)）、2個工業(yè)園區(qū)的微信公眾號，加載宣傳、網(wǎng)上辦證、安全監(jiān)管、綜治入戶等模塊，拓展服務(wù)功能，方便群眾辦事。11.推進服裝企業(yè)“共享工廠”新型生產(chǎn)模式。發(fā)揮紡織服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，搭建虛擬聯(lián)合工廠平臺，共享訂單、廠房、設(shè)備、工人，做大電商品牌，提升服務(wù)生產(chǎn)基地的能力素質(zhì)。12.深化園區(qū)企業(yè)后勤社會化試點。推進高新區(qū)后勤服務(wù)向統(tǒng)一規(guī)劃、責(zé)任承包、目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變，集中力量完善智能產(chǎn)業(yè)園周邊生活配套。整合利用鎮(zhèn)村資產(chǎn)資源，夯實園區(qū)承載能力，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

­　　民主法治與社會治理體制改革，共3個項目。具體為：1.創(chuàng)城長效機制改革。改革環(huán)衛(wèi)體制，在市區(qū)推行PPP環(huán)衛(wèi)一體化。改革城管機制，進一步推進城管執(zhí)法力量下沉。改革創(chuàng)城體制，加強創(chuàng)城辦力量，健全考核制度，完善獎懲機制。2.國企承接小區(qū)物業(yè)管理試點。選取5個老舊小區(qū)作為試點，由城投集團物業(yè)子公司探索先期介入、創(chuàng)造管理條件再退出移交的物業(yè)管理模式，逐步推進老舊小區(qū)改造提升。3.深化巡防機制改革。完善管理體制和績效考評體制，推動三級巡防由“各自為陣”向“共同聯(lián)防”轉(zhuǎn)變。

­　　社會事業(yè)與公共服務(wù)改革，共2個項目。具體為：1.深化教育綜合改革。繼續(xù)深化與中國教育科學(xué)研究院的合作，提升教育質(zhì)量。持續(xù)推進基層學(xué)校市直管，加快教育聯(lián)合體建設(shè)，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進我市緊密型醫(yī)療共同體建設(shè)，全面推進世行貸款醫(yī)改項目建設(shè)，促進“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療服務(wù)模式基本形成。

­　　文化體制改革項目1項，即深化公共文化服務(wù)運行機制改革。構(gòu)建點面、條塊結(jié)合的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升公共文化服務(wù)能力和水平。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+文化”，建設(shè)“石獅市公共數(shù)字文化服務(wù)平臺”，推動政府、社會和文化產(chǎn)業(yè)三方聯(lián)動工作機制。提升我市特色文化品牌，推動社會力量參與公共文化服務(wù)。

­　　全域統(tǒng)籌與生態(tài)文明體制改革，共3個項目。具體為：1.推進中心市區(qū)社區(qū)重劃試點。以曾坑社區(qū)為試點實施社區(qū)重劃，拆分為曾坑和金曾兩個社區(qū)，理順相鄰鎮(zhèn)（街道）交叉管理問題，優(yōu)化村（社區(qū)）的綜合服務(wù)和社會管理。2.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，在理順“回批地”歷史遺留問題產(chǎn)權(quán)管理制度的基礎(chǔ)上，加大政策執(zhí)行力度，及時跟蹤完善，著力盤活社會資產(chǎn)。3.推進公交運營管理體制改革。理順公交運營管理體制，加快推進國有企業(yè)統(tǒng)一管理運營公交，突出公交公益屬性。

­　　黨的建設(shè)和人才人事制度改革，共2個項目。具體為：1.建立經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)＜抑菐?。掛鉤對接一批跟蹤我市經(jīng)濟社會發(fā)展、熟悉我市產(chǎn)業(yè)情況的專家學(xué)者，組建經(jīng)濟領(lǐng)域咨詢決策專家智庫，進一步推動市委市政府決策科學(xué)化。2.全面推進省級人才強市試點。探索建立精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化機制，引導(dǎo)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺充分發(fā)揮在人才集聚、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面作用。（記者 吳漢松）