­　　石獅市將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”方針，堅(jiān)持“一村一策”，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，深入挖掘發(fā)展優(yōu)勢和潛力，因地制宜創(chuàng)新發(fā)展路子，著力增強(qiáng)村集體自我“造血”功能，切實(shí)形成脫貧致富長效機(jī)制。2018年底，全面消除村集體經(jīng)營性收入1萬元以下的“空殼村”和部分村集體經(jīng)營性收入1萬至5萬元的“薄弱村”；2019年底消除絕大部分“薄弱村”；2020年底全面消除“薄弱村”，并力爭村集體經(jīng)營性收入10萬元以上的村達(dá)到70%。這是市委、市政府6月6日出臺的《石獅市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動方案》提出的。

­　　根據(jù)《方案》，我市將采取盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、對接國企資源、引入金融服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先、加大財(cái)政扶持、實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)等“六大方面”措施，切實(shí)增強(qiáng)村集體自我“造血”功能。

­　　盤活現(xiàn)有資產(chǎn)方面，將對村集體所有的閑置或低效使用的辦公用房、舊校舍、舊廠房、舊倉庫等非資源性合法資產(chǎn)，按照“共享經(jīng)濟(jì)”原則統(tǒng)一進(jìn)行資產(chǎn)托管經(jīng)營，提高存量資產(chǎn)的利用率，增加資產(chǎn)性收入。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)向“空殼村”“薄弱村”租賃辦公大樓等集體物業(yè)廣告位。根據(jù)各“空殼村”“薄弱村”實(shí)際要求及條件，因地制宜建設(shè)小型市場或倉儲設(shè)施。采取購買服務(wù)方式，租用“空殼村”“薄弱村”閑置土地建設(shè)苗圃或花卉基地等，并向所在村支付土地租金和服務(wù)費(fèi)用；或者定向采購“空殼村”“薄弱村”所種植的苗木花卉用于路面綠化。

­　　對接國企資源方面，主動對接鐵塔公司，租用“空殼村”“薄弱村”集體用地安置發(fā)射信號塔。探索村集體參股國投集團(tuán)、城投集團(tuán)和產(chǎn)投集團(tuán)等三個(gè)市屬國有企業(yè)較為穩(wěn)定的公共投資項(xiàng)目方式，獲取股紅收益。

­　　引入金融服務(wù)方面，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)將符合授信條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織列為優(yōu)先支持對象，增加授信額度，支持村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。針對一些村自有積累資金或征遷補(bǔ)償款量較大但未能有效投資的情況，協(xié)調(diào)銀行設(shè)立利率較高、收入穩(wěn)定的“鄉(xiāng)村振興”基金，專供村集體購買，實(shí)現(xiàn)村集體有長期穩(wěn)定收益。

­　　項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先方面，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目在土地報(bào)批時(shí)，新增建設(shè)用地的，在審批指標(biāo)上優(yōu)先予以安排。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，對利用已取得用地手續(xù)的閑置地、邊角地、廢棄地等集體建設(shè)用地建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、臨時(shí)停車場、鋼結(jié)構(gòu)倉庫等物業(yè)項(xiàng)目的，參照相關(guān)規(guī)定要求，由各鎮(zhèn)政府審批，報(bào)市職能部門備案。

­　　加大財(cái)政扶持方面，統(tǒng)籌市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及薄弱村發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，取消“空殼村”“薄弱村”參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助金額的限制，放寬集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收補(bǔ)助項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過150萬元的限制。提高村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對村集體發(fā)展項(xiàng)目貸款貼息力度。

­　　實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)方面，落實(shí)“薄弱村”轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，對通過各種途徑建立長效增收渠道完成“薄弱村”轉(zhuǎn)化任務(wù)的，以實(shí)際完成轉(zhuǎn)化村的數(shù)量，市財(cái)政給予所在鎮(zhèn)和每個(gè)村各一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。研究落實(shí)稅收地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)到村政策，對于集體自辦、聯(lián)辦、招商引資等興辦企業(yè)新增的地方財(cái)稅，按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)到村。

­　　為確保工作加快推進(jìn)，我市還將實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門結(jié)對”制度，通過市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、市直部門結(jié)對幫扶，指導(dǎo)跟進(jìn)“空殼村”“薄弱村”整頓轉(zhuǎn)化工作。同時(shí)，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，全市有3個(gè)及以上“空殼村”“薄弱村”的鎮(zhèn)應(yīng)至少謀劃落實(shí)一個(gè)抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，盡可能惠及轄區(qū)內(nèi)的“空殼村”“薄弱村”。（記者 許小雄）