日前，石獅市金融工作局、石獅市工業(yè)信息化和科技局出臺(tái)《關(guān)于污水排放量交易及質(zhì)押貸款工作的意見》（以下簡稱《意見》），推進(jìn)我市污水排放量交易試點(diǎn)工作。污水排放量可交易可質(zhì)押貸款，引起了染整企業(yè)的廣泛關(guān)注。那么，如何進(jìn)行污水排放量交易和質(zhì)押貸款？記者采訪了市金融工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀。

　　排放量確定及交易原則

　　《意見》的出臺(tái)，目的在于有序推進(jìn)我市污水排放量交易試點(diǎn)工作，規(guī)范污水排放量的交易行為，進(jìn)一步盤活企業(yè)有效資產(chǎn)，拓寬企業(yè)融資渠道。

　　《意見》所稱的污水排放量，是指排污單位排污許可證上登記的污水排放量。污水排放量交易是指在區(qū)域排污總量控制的前提下，排污單位對(duì)污水排放量進(jìn)行交易的行為。

　　合理確定排污單位的污水排放量，污水處理廠根據(jù)集控區(qū)內(nèi)企業(yè)有效的環(huán)評(píng)批復(fù)中污水排放量限值以及污水處理廠的實(shí)際處理能力，將集控區(qū)污水排放量按比例分配給區(qū)內(nèi)企業(yè)。

　　企業(yè)實(shí)際污水排放量總量不得超過環(huán)評(píng)批復(fù)中污水排放量限值。污水排放量交易堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，遵循試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、公開公平和誠信原則。

　　建立健全交易機(jī)制

　　污水排放量交易實(shí)施范圍主要為石獅市三大印染集控區(qū)，包括錦尚染整行業(yè)集控區(qū)、鴻山染整行業(yè)集控區(qū)、祥芝染整行業(yè)集控區(qū)，交易主體包括集控區(qū)內(nèi)企業(yè)及污水處理廠。

　　交易由石獅市政府委托的交易機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一交易平臺(tái)，實(shí)施交易管理。各集控區(qū)可在交易機(jī)構(gòu)建立的交易平臺(tái)上進(jìn)行交易。交易機(jī)構(gòu)為交易提供場所、設(shè)施、信息、結(jié)算、登記等服務(wù)，履行交易見證職能。

　　交易應(yīng)當(dāng)采用公開競價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行，交易價(jià)格不得低于市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司委托第三方進(jìn)行污水排放量價(jià)值評(píng)估的價(jià)格。集控區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)通過交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行污水排放量交易。

　　交易程序：集控區(qū)內(nèi)企業(yè)或污水處理廠根據(jù)自身需求情況向石獅市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司提交出讓或受讓污水排放量的交易申報(bào)；石獅市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司委托交易機(jī)構(gòu)根據(jù)各交易參與方的交易申報(bào)情況進(jìn)行撮合成交；交易達(dá)成后，交易機(jī)構(gòu)及時(shí)向交易雙方出具交易憑證并轉(zhuǎn)石獅市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司備案；污水處理廠根據(jù)備案情況變更污水排放量。

　　污水排放量交易僅限同一集控區(qū)內(nèi)交易，不允許跨集控區(qū)交易。因污水排放量排放超標(biāo)等情況被污水處理廠關(guān)閉排水閥門的企業(yè)在一個(gè)月之內(nèi)，暫停污水排放量交易，但已關(guān)停的企業(yè)除外。

　　如何進(jìn)行質(zhì)押貸款

　　污水排放量質(zhì)押貸款對(duì)象為持有排污許可證且在工商行政管理機(jī)構(gòu)依法登記并從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)法人（以下簡稱“借款人”）；質(zhì)押貸款發(fā)放人為已開辦或計(jì)劃開辦污水排放量質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱“貸款人”）。

　　污水排放量質(zhì)押貸款主要用于企業(yè)經(jīng)營流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)、環(huán)保治理工程等技術(shù)改造研發(fā)活動(dòng)，不得用于購買股票、期貨、基金等金融產(chǎn)品和從事股本權(quán)益性投資，不得用于違反國家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的用途。

　　在開展污水排放量質(zhì)押貸款前，石獅市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司與貸款人簽訂業(yè)務(wù)合作協(xié)議，約定回購條件及回購價(jià)格。申請(qǐng)貸款時(shí)，石獅市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司與貸款人、借款人簽訂三方回購協(xié)議，并進(jìn)行污水排放量備案登記。

　　污水排放量質(zhì)押貸款應(yīng)以企業(yè)有效的環(huán)評(píng)批復(fù)中污水排放量限值為基礎(chǔ)，質(zhì)押物價(jià)值確定可參考市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司委托第三方評(píng)估的價(jià)格。

　　污水排放量質(zhì)押貸款利率不得高于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的30%。

　　風(fēng)險(xiǎn)處置與監(jiān)督管理

　　借款合同約定的還款期限屆滿，借款人到期未履行還款義務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)押權(quán)的情形，按照三方協(xié)議，石獅市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司執(zhí)行回購，回購費(fèi)用優(yōu)先用于償還貸款本息。該回購的污水排放量可用于儲(chǔ)備或通過市場出讓。

　　污水處理廠應(yīng)完善污水排放量監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，科學(xué)監(jiān)控企業(yè)實(shí)際污水排放量。根據(jù)企業(yè)污水排放量指標(biāo)變動(dòng)情況實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)排水情況，對(duì)于不按規(guī)定排放污水的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)關(guān)閉企業(yè)排水閥門，督促企業(yè)整改。

　　各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)掌握本轄區(qū)污水排放量交易及設(shè)備變動(dòng)情況，加強(qiáng)全過程監(jiān)管。

　　實(shí)行污水排放量交易的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照排相關(guān)法律法規(guī)排放污染物，不免除其環(huán)境保護(hù)的其他法定義務(wù)。（記者楊朝樓通訊員李啟元）