改善耕作條件、加快土地游園、落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制、推進(jìn)撂荒地復(fù)墾復(fù)耕……日前，我市出臺(tái)《石獅市統(tǒng)籌利用撂荒地工作方案》，采取切實(shí)有效措施，推進(jìn)撂荒地統(tǒng)籌利用，把耕地資源用足用好，提高糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

　　《方案》要求，各鎮(zhèn)要在全面摸排基礎(chǔ)上，落實(shí)各級(jí)撂荒地復(fù)墾復(fù)耕工作精神，提出有針對(duì)性的統(tǒng)籌利用辦法；結(jié)合各地實(shí)際情況，宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、蔬菜、中藥材等，切實(shí)明確撂荒地復(fù)墾目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到每宗撂荒地在2021年年底前全部完成復(fù)耕工作。同時(shí)，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)中央、省和各級(jí)種糧補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)及種糧種植保險(xiǎn)等政策，結(jié)合2021年下達(dá)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體利用撂荒地復(fù)墾種植水稻、甘薯、馬鈴薯、玉米、大豆等作物。

　　根據(jù)《方案》，我市將完善整治措施，對(duì)撂荒一年以上兩年以下的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，并按承包合同收繳違約金；如按期完成任務(wù)的村集體，收繳的違約金全額劃歸村集體作為工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)連續(xù)撂荒兩年以上的，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。改善耕作條件，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)“五新”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興等建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，配套建設(shè)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善耕作條件。對(duì)缺水旱地，要加快高效節(jié)水灌溉設(shè)施推廣；對(duì)受污染耕地，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加快改善土壤環(huán)境質(zhì)量，做好安全利用；對(duì)已建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要切實(shí)提高建后管護(hù)水平，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。提升機(jī)械化水平，加大推進(jìn)旱地作物耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化進(jìn)程，因地制宜推廣適用性強(qiáng)的胡蘿卜、甘薯、馬鈴薯、花生等機(jī)械化采收機(jī)具；在全市加快發(fā)展面向小農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的托管服務(wù)，推行糧食代耕代種代防代收代烘，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民種糧效益；對(duì)從事糧食類(lèi)生產(chǎn)或開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)民合作社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社（聯(lián)合社）、家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先參評(píng)市級(jí)以上示范社和示范場(chǎng)。加快土地流轉(zhuǎn)，貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，探索建設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)長(zhǎng)期外出務(wù)工、家中無(wú)勞動(dòng)力的農(nóng)戶，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；進(jìn)一步完善好、落實(shí)好工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止承包后撂荒，對(duì)撂荒連續(xù)兩年以上的，村集體要采取預(yù)流轉(zhuǎn)的方式收回，由村集體統(tǒng)一管理。

　　據(jù)悉，今年，我市將加大對(duì)耕地集中規(guī)模流轉(zhuǎn)、田園景觀整治的扶持力度，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于開(kāi)展田園景觀提升行動(dòng)，同步推進(jìn)撂荒地復(fù)墾復(fù)耕。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)精神，對(duì)撂荒地整治、糧食生產(chǎn)工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村將進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，其中土地流轉(zhuǎn)、拋荒地復(fù)耕種糧是主要考核目標(biāo)。到2022年1月1日后，轄區(qū)內(nèi)仍累計(jì)撂荒5畝以上的村集體將不得申報(bào)省、市鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村；轄區(qū)內(nèi)仍累計(jì)撂荒30畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將不得申報(bào)省、市鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等，相關(guān)未完成撂荒地整治任務(wù)的鎮(zhèn)村將被全市通報(bào)。

　?。ㄓ浾咴S小雄）