今年來，作為石獅市唯一的省級鄉(xiāng)村振興重點特色鎮(zhèn)，永寧鎮(zhèn)主動提升站位,立足鎮(zhèn)情，找準突破口，全面落實“五個一”、實現(xiàn)“五個零”，深入開展城鄉(xiāng)融合型“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，集中資源、集中力量抓好沿線村莊環(huán)境整治、古城搶救保護發(fā)展、文旅項目招商引資等工作，打造節(jié)點、串點成線、連線擴面、全域推開，將一個個“盆景”連成一道道“風(fēng)景”。

黨建引領(lǐng)，標桿示范“提士氣”

　　創(chuàng)新推出“永寧鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸”，謀劃生成38個整鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興項目，聚力打造“十里黃金海岸”文旅IP……

　　今年以來，永寧鎮(zhèn)按照“1+3”結(jié)對共建要求，成立由掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)為組長，鎮(zhèn)兩委班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作專班；并與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅集團、中國建設(shè)銀行石獅分行等結(jié)對共建，以鎮(zhèn)機關(guān)四個工作點片為單位，分片開展創(chuàng)建工作；專班成員通過市、鎮(zhèn)、村級共建共享的三級聯(lián)動模式，定期召開工作推進會，協(xié)調(diào)解決各類問題。同時，共建單位參與創(chuàng)建工作，出臺具體支持措施，力促項目落地，該鎮(zhèn)與中國建設(shè)銀行石獅分行通力合作，打好“普惠金融+鄉(xiāng)村振興”組合拳，創(chuàng)新推出“永寧鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸”，授信額度達2000萬，進一步助力永寧鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“因鎮(zhèn)制宜”制定創(chuàng)建方案。在工作專班的深入調(diào)研與科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《永寧鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)融合型"五好"鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案》，明確"城鄉(xiāng)融合型"發(fā)展定位及總體目標，緊密圍繞 "五好"鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，整合優(yōu)勢資源，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃生成38個整鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興項目，切實做到將任務(wù)項目化、項目清單化。實行"掛圖作戰(zhàn)"，制定工作推進時間表、路線圖和責(zé)任人，實行“掛圖作戰(zhàn)”。方案明確各相關(guān)人員、股室的職責(zé)分工，實施周進度匯報制度，強化要素保障，確保各項任務(wù)扎實有序推進。

　　謀劃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。精準依托鎮(zhèn)域內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品或鄉(xiāng)村特色資源，聚力“一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造鎮(zhèn)域主題IP。突出濱海文旅這一重點，圍繞“十里黃金海岸”度假區(qū)的發(fā)展格局，通過招標、競賽等方法，邀請多家知名策劃公司制定了《石獅市十里黃金海岸度假區(qū)業(yè)態(tài)及產(chǎn)品策劃咨詢》《石獅市觀音山片區(qū)總體策劃和規(guī)劃建筑方案設(shè)計征集》等發(fā)展規(guī)劃，聚力打造“十里黃金海岸”文旅IP。推動鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、塑造品牌和配套完善產(chǎn)業(yè)鏈。提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，助力現(xiàn)代化商貿(mào)之都建設(shè)。積極響應(yīng)市委、市政府提出的“項目攻堅2022”“創(chuàng)在石獅”等行動號召，在轄區(qū)開展球拍產(chǎn)業(yè)專項調(diào)研活動，研討推進球拍產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的具體措施。

產(chǎn)業(yè)富民，鄉(xiāng)村振興“有底氣”

　　每到節(jié)假日，位于永寧鎮(zhèn)前埔村的綿羊農(nóng)場游客絡(luò)繹不絕。自今年年初正式開業(yè)后，綿羊農(nóng)場已成為石獅及至閩南人們游玩的新打卡地。綿羊開業(yè)總面積約420畝，運營公司總投資約1200萬元，規(guī)劃研學(xué)基地、花海、采摘、卡丁車、小火車、休閑餐廳、蹦蹦樂園、鳥巢秋千、露營廣場等，未來3年內(nèi)，Hello Sheep Farm將打造成為一個集休閑觀光、科普體驗、勞動實踐、校外活動、生態(tài)研學(xué)等為一體的現(xiàn)代城市人群鄉(xiāng)村休閑游示范基地。屆時，永寧鎮(zhèn)鎮(zhèn)級國企可分紅366萬，并帶動前埔村村集體土地出租收入10余萬元、村民就業(yè)20余人。

　　健全一套共富機制。永寧鎮(zhèn)積極引進國有企業(yè)作為鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村發(fā)展投融主體，探索“鎮(zhèn)級國企+村集體+第三方專業(yè)運營”合作創(chuàng)收的新機制，大力實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，主動對接引進廈門建發(fā)、路橋集團建設(shè)石獅國際游艇匯，該項目包含游艇帆船體驗中心、海上運動競賽培訓(xùn)中心、游艇俱樂部等，計劃投資5億元?？茖W(xué)謀劃，反復(fù)論證，傾力打造一條經(jīng)峽谷旅游路、紅塔灣旅游路，貫穿轄區(qū)多個省級鄉(xiāng)村振興示范村的精品路線。創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式，鼓勵引導(dǎo)社會資本投入鄉(xiāng)村振興，落實“萬企興萬村”行動。抱團發(fā)展集體經(jīng)濟，統(tǒng)籌整合5個村的發(fā)展村集體經(jīng)濟專項補助資金共54萬元及鎮(zhèn)級專項補助資金250萬元，由鎮(zhèn)政府牽頭建設(shè)村集體經(jīng)濟統(tǒng)籌項目——前埔村生物創(chuàng)客科普研學(xué)基地；同時組建招商專班，通過公開招標，擇優(yōu)引入了福建省途易旅游發(fā)展有限公司以10年366萬元的保底分紅取得運營權(quán)，項目將致力打造成為一個集休閑觀光、科普體驗、勞動實踐、校外活動、生態(tài)研學(xué)等為一體的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)綜合實踐基地、中小學(xué)生研學(xué)和勞動實踐教育基地、城市人群鄉(xiāng)村休閑游示范基地。2022年，永寧鎮(zhèn)20個村的村集體收入均按計劃實現(xiàn)增收，其中院東村本年度村財收入已達50萬元以上。

　　實施一批致富項目。除了策劃引進福建途易旅游承包運營前埔村綿羊農(nóng)場外，還策劃打造西偏村旅游一條街，共33間店面，引入第三方承包運營，年收入約40多萬元。推進一批重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全力推動永寧外線（梅寧路至西岑段）道路工程建設(shè)，該項目總投資6.0542億元，建成后將打通沿海大通道，聯(lián)接紅塔灣旅游路，助力“十里黃金海岸”度假區(qū)成為永寧濱海文旅燃爆點。年度整鎮(zhèn)推進重點項目，4個省級鄉(xiāng)村振興試點村共8個項目，總投資約1000萬元，均已進場施工，多個項目完成工程進度50%以上，其余項目均有序推進；省級重點特色鎮(zhèn)建設(shè)項目5個，其中，投資120萬元的紅塔灣電動休閑車及自行車項目已于4月底投入使用。2021年省級鄉(xiāng)村振興試點村項目建設(shè)均已按時完成。目前，2022年省級鄉(xiāng)村振興試點村項目均按時序推進。

　　發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，提升造血功能是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。永寧鎮(zhèn)大力推進“百萬村財”計劃，提升村級“三資”運營管理水平，積極指導(dǎo)各村謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民增收項目，大膽創(chuàng)新創(chuàng)收途徑，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟項目，使得每個行政村至少有1個穩(wěn)定增收項目。其中，西偏村利用省級實績突出村資金建設(shè)旅游一條街，前埔村綿羊農(nóng)場帶動村集體收入以及郭坑村金雞山生態(tài)研學(xué)園、子英村光伏發(fā)電一期、新沙堤停車場等一批優(yōu)質(zhì)項目，沖刺百萬村財。目前，該鎮(zhèn)所有行政村集體經(jīng)營性收入達到20萬元以上。2021年，20個行政村均完成20萬元的村集體收入目標，其中沙堤、前埔、郭坑、外高、院東、子英等6個村集體收入超50萬元。

環(huán)境整治，生態(tài)鄉(xiāng)村“聚人氣”

　　清除垃圾、鏟除積垢，壘砌花墻、栽樹種花，改廁以及污水治理……在去年人居環(huán)境整治取得良好成效的基礎(chǔ)上，今年來，永寧鎮(zhèn)繼續(xù)推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治，打造生態(tài)鄉(xiāng)村聚集人氣、財氣。

　　風(fēng)貌零裸房。永寧鎮(zhèn)全力推進“裸房”整治，大力推行“政府協(xié)商+銀行降息+村級審核+群眾受益”四級機制，讓群眾早日完成裸房改造。截至目前，已完成40多宗裸房改造工作。永寧鎮(zhèn)鎮(zhèn)域中心區(qū)四個社區(qū)，已完成即定裸房整治任務(wù)，基本實現(xiàn)“零存量”；同時啟動了永梅路改造建設(shè)，將沿路年代較為久遠的店面統(tǒng)一進行翻建，打造示范街區(qū)，提升永寧旅游配套。

　　耕地零撂荒。依托鎮(zhèn)、村兩級網(wǎng)格開展排查閑置、撂荒土地，逐一登記造冊，建立臺賬，并實時更新鎮(zhèn)村兩級撂荒地存量臺賬，分類指導(dǎo)，協(xié)助復(fù)耕，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，進村入戶動員群眾。根據(jù)相關(guān)政策，積極聯(lián)系合作社、種植大戶等，做好復(fù)耕工作。2021年共摸底撂荒地169畝，截至目前已全部完成復(fù)耕。同時，擴大糧食種植面積，把恢復(fù)撂荒耕地生產(chǎn)作為糧食安全和鄉(xiāng)村振興的一項重要任務(wù)來抓，確保完成上級制定的糧食播種面積、產(chǎn)量等指標任務(wù)。其中，綿羊農(nóng)場在鎮(zhèn)、村干部集體動員下，將園區(qū)內(nèi)約30畝果蔬種植地改為水稻種植，提高了全鎮(zhèn)的糧食產(chǎn)量。

　　兩違零新增。加強鎮(zhèn)域農(nóng)房建設(shè)管理，把好設(shè)計關(guān)、審批關(guān)、監(jiān)管關(guān)，落實宅基地民房建設(shè)“四到場”。采取政府購買服務(wù)等方式，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職工程施工專業(yè)管理力量，確保施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管服務(wù)到位。強執(zhí)法巡查，對鎮(zhèn)村兩級網(wǎng)格員報告發(fā)現(xiàn)的新增“兩違”和安全隱患等問題，在限定時間內(nèi)完成核實、處置工作，同時加快推進農(nóng)房外立面改造。依托省、市天地網(wǎng)圖斑，對新增的兩違及時處置，確保鎮(zhèn)域內(nèi)當(dāng)年度無新違法占地，無新違法建設(shè)。2022年，天地網(wǎng)納入泉州重點整改11宗違法圖斑，已整改9宗。

開拓創(chuàng)新，社會治理“合和氣”

　　建設(shè)鄉(xiāng)村“黨建+”鄰里中心，開展共享服務(wù)。今年以來，永寧鎮(zhèn)突出黨建引領(lǐng)，圍繞“1+6+X”要求，經(jīng)反復(fù)論證，科學(xué)確立“黃金海岸、永寧古衛(wèi)城、港邊村”等三個試點建設(shè)項目，將老有所養(yǎng)、幼有所育、病有所醫(yī)、食有所安、居有所樂、事有所辦等“六有”功能和特色服務(wù)功能相結(jié)合，打造“15分鐘便民生活服務(wù)圈”，全力推動“黨建+”鄰里中心建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興，切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。截至目前，黃金海岸項目設(shè)計方案已基本通過，永寧古衛(wèi)城的設(shè)計方案進入修改完善中，港邊村項目正進行室內(nèi)裝修，常態(tài)化開展的社群課堂活動和引進的“減肥館”項目也在有序的推進中。

　　社會保持安定穩(wěn)定。加強基層治理體系保障，制定下發(fā)《永寧鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議制度》，明確黨委、政府對信訪及群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法規(guī)范鎮(zhèn)直各部門、各村（社區(qū)）履行信訪工作職責(zé)，并根據(jù)工作需要和人事變動，及時調(diào)整永寧鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作小組，充分發(fā)揮各工作小組職能，主動協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)各類矛盾化解在源頭。成立鎮(zhèn)村信訪評理室、鄰里井調(diào)解室、人民調(diào)解委員會，調(diào)動社會各界參與，積極發(fā)揮調(diào)解職能，及時有效妥善解決矛盾糾紛。今年1-5月，共調(diào)解矛盾糾紛15起，開展信訪評理9件次，化解率均達100%。同時，根據(jù)我鎮(zhèn)涉漁涉海糾紛頻發(fā)的情況，專門設(shè)立林志康個人調(diào)解室，發(fā)動各方面參與到“梅林村漁業(yè)糾紛調(diào)解中心”來，切實保障了漁民的利益，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”和漁業(yè)連續(xù)多年未發(fā)生越級上訪的目標。堅持鎮(zhèn)域信訪件全清零，嚴格落實制度，規(guī)范操作，高質(zhì)量辦理，注重快辦快結(jié)，快速回應(yīng)群眾信訪利益訴求，組織力量集中攻堅解決群眾反映強烈的重復(fù)舉報問題，確保問題得到有效解決。今年1-5月份，共受理信訪件37件，均已全部辦結(jié)。此外，全力推動轄區(qū)24個村（社區(qū)）爭創(chuàng)“三無村”，并納入村級綜治績效考評，力爭形成“全面發(fā)展，重點培育”爭相創(chuàng)建“三無”村的目標管理體系。（永寧鎮(zhèn)政府供圖）