近日，記者獲悉，石獅市公安局獲評“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”，這是該局連續(xù)7次獲此殊榮。近年來，石獅市公安局致力于提能增效，持續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，不斷推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，已連續(xù)20年被福建省公安廳、泉州市公安局評為執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位。

　　推行“五張清單”

　　全要素規(guī)范執(zhí)法

　　“問題清單列出來了，就要馬上落實(shí)，確保整改到位，不能讓清單成為一紙空文。”9月7日上午，法制大隊(duì)教導(dǎo)員林鴻陽在法制周例會上強(qiáng)調(diào)。林鴻陽所說的“清單”，就是石獅市公安局推行的警情處置、案件結(jié)案、能力提升、場所管理、財(cái)物處置“五張清單”。這是石獅市公安局深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革和執(zhí)法責(zé)任體系改革的創(chuàng)新做法，旨在向執(zhí)法頑瘴痼疾“亮劍”，化繁為簡將“警情、案件、人員、卷宗、場所、物品”執(zhí)法監(jiān)督要素融入執(zhí)法辦案實(shí)踐，全要素覆蓋執(zhí)法監(jiān)督各環(huán)節(jié)。

　　該局緊盯警情這一執(zhí)法源頭，建立警情處置清單，把每一起警情都錄入接處警信息系統(tǒng)、導(dǎo)入監(jiān)督軌道，對警情信息進(jìn)行全流程、全封閉管理，有效杜絕“有案不立”問題；緊盯各類案件辦案期限，形成案件結(jié)案清單、“未結(jié)卷宗歸檔審核表”，列舉未規(guī)范提取視聽資料、未及時(shí)開展調(diào)查取證等18種常見執(zhí)法問題，倒逼民警提高辦結(jié)率。2021年，全局行政案件辦結(jié)率達(dá)81.16%，同比上升27.73%；緊盯福建省公安廳10項(xiàng)36條執(zhí)法“負(fù)面清單”逐步匯總成一本“錯題集”，通過警示教育和反復(fù)學(xué)習(xí)，讓規(guī)范執(zhí)法入腦入心；緊盯隱患排查，規(guī)范從嫌疑人進(jìn)入至離開辦案區(qū)的17個(gè)流程，值班領(lǐng)導(dǎo)每日對辦案區(qū)進(jìn)行4次以上巡查，形成場所問題清單并予以通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患；緊盯物品管理，對涉案物品實(shí)行“一區(qū)七分庫”分庫歸責(zé)管理，每天對執(zhí)法辦案系統(tǒng)材料和在庫物品進(jìn)行巡查比對，實(shí)現(xiàn)涉案物品“零脫管”。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　全方位服務(wù)群眾

　　近年來，石獅市公安局堅(jiān)持在執(zhí)法工作中站穩(wěn)人民立場、踐行為民初心，落實(shí)好執(zhí)法更嚴(yán)格、更精細(xì)、更有溫度要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在福建省公安廳“包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單”88項(xiàng)基礎(chǔ)上，新增29項(xiàng)“石獅模塊”，全面推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。6月以來，石獅市公安局共對373起交通違法行為適用“首違不罰”“減輕處罰”。

　　為進(jìn)一步落實(shí)“少拘慎押”，石獅市公安局出臺常見犯罪直接適用非羈押性強(qiáng)制措施的實(shí)施意見，降低訴前羈押率。今年1月至8月，石獅市公安局提捕人數(shù)同比下降32.49%，移送起訴同比下降11.63%；采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等非羈押性強(qiáng)制措施占比達(dá)52.95%，同比上升12.03%。此外，石獅市公安局還制定出臺《服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十六條措施》《服務(wù)保障“5510”項(xiàng)目競賽活動十條措施》，推出兩批次33項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”舉措，最大限度地為企業(yè)和群眾紓困解難。

　　規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

　　全覆蓋監(jiān)督教育

　　2020年以來，石獅市公安局共開展執(zhí)法培訓(xùn)50余場次，參訓(xùn)民警達(dá)5600余人次。該局還把獲得法律職業(yè)資格證書的民警納入法治專業(yè)人才庫進(jìn)行管理、培養(yǎng)和使用，組建未成年人保護(hù)、實(shí)戰(zhàn)研判、執(zhí)法辦案、法律研究人才庫，推動法治人才建設(shè)；實(shí)行民警辦案積分管理，將執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效果等納入積分范圍，全警執(zhí)法素質(zhì)和履職能力持續(xù)提升。

　　同時(shí)，該局還推行專兼職法制員、派駐法制員等多種模式，強(qiáng)化執(zhí)法源頭監(jiān)督，全局專職法制員均不承擔(dān)所在單位的辦案任務(wù)、不參加值班、不參加備勤“三不”制度；創(chuàng)新推行執(zhí)法質(zhì)量“亮劍臺”活動，在全局范圍每月評選“最優(yōu)”“最差”卷宗，并公開“亮優(yōu)曬丑”。

　　石獅市公安局副局長莊強(qiáng)介紹，該局始終堅(jiān)持“監(jiān)督+教育”的理念，強(qiáng)化監(jiān)督制約，不斷健全完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；在全省率先推行刑事案件“兩統(tǒng)一”機(jī)制，嚴(yán)格案件出口關(guān)；建成受立案監(jiān)督管理中心，強(qiáng)化警情、案件的全程監(jiān)控和跟蹤問效；實(shí)行“兩項(xiàng)改革”以來，辦案質(zhì)量大幅提升，個(gè)案考評成績穩(wěn)居全省、全市前列。（記者 楊德華 通訊員 黃華雄）