隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)已成為我國勞動力市場的重要組成部分。然而，隨之而來的勞動者權(quán)益保障問題越發(fā)受到關(guān)注。

　　為此，廈門市持續(xù)探索新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作，并于今年出臺《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)網(wǎng)約配送員勞動權(quán)益保障若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）。這是我市在全國范圍內(nèi)率先針對網(wǎng)約配送員這一新就業(yè)形態(tài)勞動者進(jìn)行的專門立法，為網(wǎng)約配送員權(quán)益撐起法治傘，以“小切口”入手，實現(xiàn)保障民生、促進(jìn)公平、推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的“大作為”。

　　從“小切口”解決實際問題

　　上午10點半，廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院門診大廳旁的外賣取餐區(qū)秩序井然。身著各色工服的騎手們魚貫而入，將餐盒平穩(wěn)放入智能外賣柜，掃碼、關(guān)門、轉(zhuǎn)身離去，整個過程自然流暢。在這看似平常的場景背后，是一座城市對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作的持續(xù)探索與創(chuàng)新。

　　幾個月前，同樣的訂單可能需要耗費(fèi)十幾分鐘，淘寶閃購騎手馬玉對此感觸頗深。他從業(yè)三年多，配送區(qū)域涵蓋了第一醫(yī)院，平均每天能接到20份來自醫(yī)院的訂單，但因為醫(yī)院人流量大，并設(shè)有禁行區(qū)域，耗費(fèi)時間比普通訂單多不少，“熟悉了還好。有些新手到了醫(yī)院，會找不著北。”

　　馬玉的感慨道出了曾經(jīng)困擾醫(yī)院、平臺、騎手三方的共同難題。解決這一難題的轉(zhuǎn)機(jī)，始于一份文件的出臺。今年，《若干規(guī)定》發(fā)布，為新就業(yè)群體權(quán)益保障工作指明了方向?！度舾梢?guī)定》提及，支持居民小區(qū)、商務(wù)樓宇等為網(wǎng)約配送員通行、交通工具?？?、集中配送提供便利，并支持單位為網(wǎng)約配送員免費(fèi)提供飲水、休憩等便民服務(wù)。

　　在市市場監(jiān)督管理局的牽頭下，一場特別的協(xié)調(diào)會召開。醫(yī)院管理者與平臺負(fù)責(zé)人第一次坐在一起，為破解“送餐久、停車亂、通行堵、亂穿行”尋找解決方案。

　　經(jīng)過多次勘察與協(xié)商，今年10月，一套系統(tǒng)的解決方案逐漸成型：醫(yī)院多部門協(xié)同繪制專用的“騎手友好地圖”，明確標(biāo)注通行路線與禁行區(qū)域；規(guī)劃專門的騎手停車位；設(shè)置醒目的引導(dǎo)標(biāo)識。平臺方則將醫(yī)院規(guī)則制成圖文攻略，通過系統(tǒng)推送給每一位騎手。

　　變化悄然發(fā)生。馬玉指著手機(jī)里的電子地圖說：“現(xiàn)在接到醫(yī)院訂單，導(dǎo)航直接引導(dǎo)到最近的停車點。樓棟位置、外賣柜位置，一目了然。”而針對高峰期電梯等候時間長的痛點，醫(yī)院正籌劃引入“中繼志愿者”服務(wù)——騎手只需將餐食送至統(tǒng)一存放點，由志愿者完成上樓配送的最后環(huán)節(jié)。“聽說這個服務(wù)快上線了，”馬玉眼中露出期待，“那樣我們就能更專注配送，患者也能更快拿到餐食。”

　　著力破解實踐難點痛點

　　第一醫(yī)院的實踐是廈門系統(tǒng)推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作的縮影。近年來，廈門市在探索新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障方面進(jìn)行了一系列富有成效的創(chuàng)新實踐：建立了市委領(lǐng)導(dǎo)牽頭的跨部門工作專班，打造了市、區(qū)兩級權(quán)益保障服務(wù)中心，創(chuàng)新推出了“益鷺保”職業(yè)傷害保險，并建成全國首個新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障服務(wù)信息系統(tǒng)……

　　2026年1月1日起，《若干規(guī)定》將正式施行，法規(guī)聚焦算法規(guī)則、薪酬支付、勞動強(qiáng)度、保險保障等影響網(wǎng)約配送員勞動權(quán)益保障的突出問題，優(yōu)化制度設(shè)計，規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開算法規(guī)則，完善考核機(jī)制，以“算法取中”等方式，平衡配送效率與勞動者權(quán)益保障，規(guī)范企業(yè)用工管理，著力破解實踐難點痛點。

　　記者了解到，目前市人社局已牽頭開展了系統(tǒng)、全面的前期準(zhǔn)備工作，并重點圍繞制度配套、平臺建設(shè)、協(xié)同治理、宣傳引導(dǎo)四個方面推進(jìn)落實。

　　從一張地圖的繪制到一個場景的優(yōu)化，再到一套體系的構(gòu)建，廈門正用實際行動詮釋著“城市更友好，勞動者更有為”的雙向奔赴。

　　（廈門日報記者 何無痕）