廈門一保障房申請者因不公平分配 狀告廈門市建設局
廈門創(chuàng)新性的保障性商品房，在分配環(huán)節(jié)中遭到申請者質(zhì)疑
為了能夠留在廈門島內(nèi)居住和生活，鄭女士決定做最后一次努力。11月8日，她把負責保障房分配的廈門市建設與管理局（以下簡稱“建設局”）告上法庭。
鄭女士是廈門第六批保障性商品房申請者。她說，從2012年4月開始申請至今，廈門市保障房分配一直遷延不決，等到面臨選擇時，房源意向選擇廈門島內(nèi)的她，只能申請島外房源。和鄭女士一樣的申請者懷疑，一些島內(nèi)房源已提前被公務員、事業(yè)單位工作人員等優(yōu)先獲取。
據(jù)了解，這是廈門第一起針對保障性商品房的行政訴訟。迄今為止，已有3起涉及廈門市保障性商品房分配的訴訟立案。
廈門是全國解決保障房建設的樣板城市，但如何確保公平分配成為難題。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅廈門，北京、深圳等多地的保障房都存在分配困局，普通市民與部分公務員、事業(yè)單位工作人員待遇有別頗受詬病。
“行政不作為”之爭
如同昔年上海浦東，“寧要島內(nèi)一張床，不要島外一套房”也是廈門市民選擇島內(nèi)或島外居住的共同心態(tài)。
但在等待了一年多后，鄭女士們的愿望落空。今年8月，廈門市建設局宣布，島內(nèi)剩余房源將優(yōu)先分配給保障性租賃房申請戶，不再分配給經(jīng)濟適用房、保障性商品房申請戶。
這意味著，第六批一共1800戶保障性商品房申請戶，只能預約申請島外房源。截至10月，共有1150戶申請者（包括臨時預約）轉(zhuǎn)而申請島外房源，沒有參加預約的750戶需要繼續(xù)等待。
此前，島內(nèi)思明、湖里兩個區(qū)的申請戶可以選擇島內(nèi)和島外房源；但島外四個區(qū)的申請戶只能選擇戶籍所在區(qū)的房源。鄭女士是思明區(qū)戶籍。
與鄭女士一樣，另一位沒有選擇預約去島外的申請者說，主要是覺得島外保障性住房要么距離太遠，要么環(huán)境較差。
“前五批申請者都會拿到島內(nèi)的房子，為什么到了我們選擇時說是島內(nèi)，但等待一年后，卻告訴我們只有島外？”鄭女士等選擇起訴負責保障房配售管理的行政主管部門——廈門市建設局。
訴訟的焦點是建設局是否“行政不作為”。作為原告，鄭女士在起訴狀中陳述，她于2012年提交購買保障房申請，其中“房源意向”欄選擇是“思明、湖里區(qū)”，隨后收到受理回執(zhí)單。
她認為，申請以來的一年多時間，建設局未對申請組織入戶調(diào)查，未公示審查結(jié)果，自己亦未收到延長許可期理由的告知。建設局未在規(guī)定期限內(nèi)作出是否準許可購買島內(nèi)保障性商品房的正式許可決定，是行政不作為。
而建設局方面認為，其對社會保障性住房家庭資格的審核，屬于對申請者真實性和合法性的行政行為，不屬于行政許可；廈門市第四、第五批保障性商品房已經(jīng)落實，第六批也發(fā)布預約落實公告，但原告未作登記。
雙方爭執(zhí)不下。經(jīng)過11月8日一上午的審判后，法庭宣布擇日再審。
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