把東渡港的功能搬到島外，宜早不宜遲，越早越省錢

　　昨日，導(dǎo)報(bào)記者獲悉，民建廈門市委與市政協(xié)經(jīng)建委、湖里區(qū)政協(xié)聯(lián)合調(diào)研課題報(bào)告《廈門市東渡港搬遷的成本效益分析》近日正式出爐，并得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，要求有關(guān)部門組織研究實(shí)施舉措。

　　據(jù)測(cè)算，東渡港區(qū)搬遷后，如果轉(zhuǎn)讓這部分土地，則一次性靜態(tài)收益至少1731億元。

越早越有利晚五年搬要多花90億

　　《廈門市東渡港搬遷的成本效益分析》課題于今年3月初正式啟動(dòng)。該課題圍繞東渡港搬遷升級(jí)改造中的經(jīng)濟(jì)賬，多方深入調(diào)研，從搬遷的成本和效益兩方面進(jìn)行了重點(diǎn)分析。

　　課題組綜合分析認(rèn)為，東渡港區(qū)搬遷至島外雖然也存在一些不利影響，面臨一定困難，但綜合來(lái)看還是利大于弊。

　　根據(jù)測(cè)算，將東渡現(xiàn)行港區(qū)內(nèi)的大部分作業(yè)轉(zhuǎn)移至海滄港等島外港區(qū)，5年內(nèi)搬遷的顯性成本包括：征地拆遷成本近200億元、新港區(qū)建設(shè)總投資約200億元、各種搬遷費(fèi)用近100億元，再加上海滄灣海域清淤等費(fèi)用，總計(jì)約520億元。

　　以50億元的基數(shù)計(jì)算，按CPI為3.29%的水平估算，如果東渡港區(qū)在10年內(nèi)搬遷，顯性總成本將增加到610億元左右。

外遷好處多土地收益是成本3倍

　　廈門本島寸土寸金，東渡港搬遷后，可以使島內(nèi)一下子增加540萬(wàn)平方米的規(guī)劃用地。

　　根據(jù)2009-2012年湖里區(qū)、海滄區(qū)土地出讓數(shù)據(jù)，課題組測(cè)算出，東渡港區(qū)搬遷后，如果轉(zhuǎn)讓這部分土地，則一次性靜態(tài)收益至少1731億元，是5年內(nèi)搬遷顯性總成本的3.33倍、10年內(nèi)搬遷顯性總成本的2.84倍。

　　根據(jù)近8年來(lái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及新開(kāi)發(fā)區(qū)域的投資規(guī)模，課題組測(cè)算出，東渡港搬遷后騰出來(lái)的540萬(wàn)平方米的規(guī)劃用地，固定資產(chǎn)投資將不低于500億元，可帶動(dòng)廈門市超過(guò)1000億元的GDP增幅。

　　從以上搬遷成本以及經(jīng)濟(jì)效益分析，課題組認(rèn)為，東渡港區(qū)搬遷至海滄港區(qū)，長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于其搬遷成本。除了經(jīng)濟(jì)效益外，還可減少島內(nèi)大貨車的行駛量以及“四橋一隧”的交通壓力；減少島內(nèi)尾氣排放，優(yōu)化島內(nèi)大氣環(huán)境，同時(shí)可改善西海域海洋環(huán)境，環(huán)境效益亦十分可觀。

　　因此，課題組得出結(jié)論：東渡港區(qū)的搬遷宜早不宜遲，能搬的、好搬的先搬；不好搬的、股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜的逐一協(xié)商，條件置換；同時(shí)也要做好港區(qū)搬遷后“短期陣痛”的準(zhǔn)備。針對(duì)搬遷后島內(nèi)增加的540萬(wàn)平方米規(guī)劃用地，規(guī)劃部門應(yīng)盡快制定規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地的最合理、有效利用。