規(guī)范出租車司機使用手機打車軟件，廈門運管處在全省率先發(fā)出通知：

　　行車時 司機禁用打車軟件

長旺/制圖

馬云(網(wǎng)絡頭像)

　　閩南網(wǎng)3月1日訊 昨日，廈門市道路運輸管理處發(fā)出通知，明確“嚴禁駕駛員行車時操作手機或使用手機智能召車軟件”。這也是在我省首次以行業(yè)管理部門通知的形式，明確行車時，司機必須對手機打車軟件說不。

　　其實，嚴禁駕駛員行車時操作手機實為《道路交通安全法實施條例》中的明確規(guī)定。但廈門這份名為《關于加強出租汽車營運服務管理的通知》，還是引起了多方關注。它不僅將近期備受關注的手機打車軟件引發(fā)系列問題，再次推到人們的面前，更引來各界觀望，這一禁令到底如何執(zhí)行?是否是變相叫停召車軟件?

　　【權威發(fā)布】

　　行車時嚴禁使用打車軟件

　　記者了解到，這份名為《關于加強出租汽車營運服務管理的通知》明確，“嚴禁駕駛員行車時操作手機或使用手機智能召車軟件”，嚴厲查處駕駛員違規(guī)行為。從即日起，廈門市運管處將加強對駕駛員明查暗訪，企業(yè)要加大自查自糾力度。駕駛員被發(fā)現(xiàn)行車中操作手機或使用手機智能召車軟件的違法行為，將依照《廈門市出租汽車駕駛員誠信考核暫行辦法》規(guī)定給予記誠信扣2分，并參加企業(yè)組織的安全學習班。

　　這份通知同時明確，去年以來，多款手機智能召車軟件的使用，改變了部分市民傳統(tǒng)的乘車習慣，受到部分市民和駕駛員的歡迎，但暴露出不少問題：駕駛員行車中使用手機違反《道路交通安全法》，影響行車安全;拒載、議價等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生;傳統(tǒng)乘車方式出行的市民“打車難”問題更加突出。

　　其實去年11月，該處已下發(fā)通知，要求各企業(yè)加強管理，確保行車安全，進一步規(guī)范駕駛員的經(jīng)營服務行為，提升服務質量。但此次，將“行車時嚴禁使用手機智能召車軟件”明文寫入通知，在我省還是首次。

　　【記者走訪】

　　禁令受歡迎但難監(jiān)管執(zhí)行

　　近期，“嘀嘀打車”和“快的打車”的競爭愈演愈烈，在帶給乘客方便、增加司機收益的同時，也帶來了不少問題。為了多拿補貼，不少司機不惜使用兩個手機分別安裝軟件一起“搶單”。近期，廈門就發(fā)生過司機因用手機搶單，而發(fā)生刮擦等安全事故。

　　“雖然打不到車時著急，可安全才是第一位的。”記者昨日隨機采訪了幾名乘客，他們對于通知都表示認同?！拔募某雠_，應該會使出租車營運行為更加規(guī)范，而且也能夠遏制司機挑客現(xiàn)象的加劇?！睆B門蓮前的林先生建議，將這些打車軟件像上海等地規(guī)范地納入管理。

　　對于行車安全，多位司機說，去年年底時公司開會都已說過，建議大家盡量“在開車時不要使用手機打車軟件，以免引發(fā)交通事故”，但效果并不好，大多數(shù)司機仍在堅持使用。如果行車時禁止使用手機召車軟件，收益明顯會受到影響。但也有不少司機對通知出臺表示歡迎，“很多司機不守規(guī)矩，總是搶單搶客”，確實需要用政策來規(guī)范。

　　不過，更多的司機和乘客則擔心這種規(guī)定在實際執(zhí)行中很難監(jiān)管，恐將淪為“一紙空文”。“上有政策，下有對策”。幾個乘客告訴記者，自己還曾遇到過，出租車司機接單后，卻使用自家的私家車進行運營，以逃避監(jiān)管和處罰。而對于“小費”問題，更是難以監(jiān)控。

　　【刨根問底】

　　是否是變相叫停打車軟件?

　　針對這個問題，廈門市運管處有關人士表示，此話題較為敏感，但通知中所述情況，是絕對禁止的。他同時表示，軟件企業(yè)之間的競爭是屬于市場行為，他們無權干涉。但是對司機的違規(guī)行為，行業(yè)管理部門必須進行規(guī)范。他表示，這個文件出臺最大的考慮因素，是行車安全的問題。

　　記者從省交通運輸廳及省運管局了解到，隨著手機打車軟件在各地的出現(xiàn)，如何規(guī)范出租車的運營管理，已經(jīng)引起了相關部門的高度關注。廈門運管部門在全省率先明確禁止行車時使用手機打車軟件。但由于這是市場出現(xiàn)的新現(xiàn)象，歸根到底屬于市場行為，“一棍子打死”的做法，也違反了《行政許可法》;但司機在行車過程中，使用手機搶單并撥打電話聯(lián)系軟件召車的顧客，顯然都是違法的。

　　對此，泉州市交通委出租科相關負責人表示，“嘀嘀打車”和“快的打車”在廈門相對比較普遍，目前泉州使用量仍不大，這本身也是市場商業(yè)行為，司機安裝相關軟件并無需經(jīng)交管部門審核，也缺乏有效的監(jiān)督機制。但是如果市民打車遇到司機議價現(xiàn)象，可向泉州市交通委投訴。

　　【部門回應】

　　打車軟件將納入統(tǒng)一監(jiān)管

　　廈門市運管處有關人士告訴記者，此次文件還明確，將對手機智能召車軟件企業(yè)進行引導規(guī)范，并將軟件納入統(tǒng)一監(jiān)管;鼓勵所有經(jīng)整改后符合《道路交通安全法》等相關規(guī)定的手機智能召車軟件，接入廈門市統(tǒng)一的電召平臺。

　　目前，廈門“程掌召車”是官方唯一認可的召車系統(tǒng)。該召車系統(tǒng)與GPS聯(lián)網(wǎng)，乘客可撥打電話5320000進行車輛預約和即時服務。而接受召車的出租車司機可直接通過車載的對講通話系統(tǒng)進行對講，不存在“需要打手機聯(lián)系乘車人”的違規(guī)行為。廈門市道路運輸管理處有關人士表示，如果“嘀嘀打車”和“快的打車”接入廈門市統(tǒng)一的電召平臺，便不存在司機在搶單時使用手機的問題。

　　如果這樣，那是否意味著政府部門，將對手機智能召車軟件企業(yè)進行“招安”呢?有關人士表示，出租車的管理必須規(guī)范，如果司機違規(guī)使用手機召車軟件，那么必須嚴格按規(guī)定處罰，“不符合相關規(guī)定，肯定是不能長期立足的?！币晃徊辉竿嘎缎彰倪\管人員也表示，“燒錢補貼”不可能免費吃一輩子，手機打車軟件何去何從還需進一步觀望。

　　我媽也打不到車

　　“幾天前，我媽和我說她在路上打出租車，很久沒有車停下來。她說她們這年齡的人不會用手機打車軟件，不僅不能享受到‘競爭紅利優(yōu)惠’，連起碼的打車服務也沒有了。我父親說要不是我公司參與這個競爭以及看到很多年輕人喜歡，他早罵上門來了?！?/P>

　　——27日阿里巴巴董事局主席馬云在“來往”扎堆里發(fā)出感慨，稱看母親在路邊打車,既不會用打車軟件,又打不到車,深感這場競爭傷害了用戶的利益,特別是老人小孩的利益，勸打車軟件坐下來喝茶。

　　“針對打車軟件使用中存在的問題，上海謀定而思動，對打車軟件交通高峰期的使用出臺了‘禁令’，雖然效果還有待觀察，但其蘊含的執(zhí)政思路卻值得我們思考：不論是出租車行業(yè)，還是城市其他行業(yè)，在管理中如何走出‘一放就亂、一管就死’的困局，還有許多工作要做。相信，在上海出臺這項‘禁令’后，其他城市很快也會跟上，希望能看到更多、更好的創(chuàng)造性管理經(jīng)驗問世?！?/P>

　　——《錢江晚報》評論員蔣衛(wèi)陽

　　各地規(guī)范打車軟件

　　北京：

　　只允許安裝一個手機叫車終端

　　北京市交通委運輸局20日發(fā)布規(guī)定稱，為保證出租汽車運營服務安全，每輛出租汽車只允許安裝一個手機叫車終端。駕駛員搶答手機電召業(yè)務時，須在保證行駛安全的前提下進行。

　　上海:

　　禁止高峰時段使用打車軟件

　　上海市交通運輸和港口管理局26日晚發(fā)布消息，規(guī)定自3月1日起，實施早晚高峰時段出租汽車嚴禁使用打車軟件提供約車服務措施。在禁止使用期間，除公安交警管理規(guī)定禁止停車的區(qū)域以外，乘客揚招“待運”車輛不停的，即視為“拒載”，乘客可以投訴。

　　長沙:

　　將規(guī)范整治建統(tǒng)一電召平臺

　　長沙市公共客運管理局相關負責人27日表示，目前，行業(yè)管理部門已經(jīng)著手出臺相關措施規(guī)范打車軟件的使用，同時將通過增加出租車運力和建立行業(yè)統(tǒng)一的出租車電召平臺，增強出租車的服務功能，緩解乘客“打車難”的問題。

　　廣州：

　　正研究應對問題的相關政策

　　廣州市交通部門27日表示，目前還在研究打車軟件的相關政策，暫無新規(guī)和計劃。但已經(jīng)禁止使用打車軟件加價，同時已明確要求出租車司機在廣州的機場、客運站、火車站等地按相關要求排隊上客，不得使用打車軟件上客，也不得以已有乘客用軟件預約為由拒載。若違反，一經(jīng)核實，將嚴肅處理。（本網(wǎng)記者 薛輝 曾小琴 綜合）