據海峽導報報5年前的“五一”，環(huán)島路出現罕見堵車；5年中，每到周末、節(jié)假日，趕到環(huán)島路的自駕車越來越多，不僅游客青睞，很多本地市民也選擇到此休閑放松。

　　環(huán)島路的問題，是日益暴增的旅游需求，和相對滯后的旅游規(guī)劃之間的矛盾。有專家一針見血指出，這是因為環(huán)島路在建設之初，便存在了先天上的不足。

　　關于定位 旅游方面存在先天不足

　　環(huán)島路，是一條集交通、旅游于一體的城市景觀道路。

　　市人大常委會委員朱獎懷指出，環(huán)島路是廈門本島城市干道網的重要組成部分，當初是建成城市的交通干線，局部考慮旅游功能，故而在旅游方面，它存在先天不足。

　　隨著動車、高鐵開通，廈門旅游城市的功能越發(fā)凸顯，除鼓浪嶼外，環(huán)島路成為另一張燙金的旅游名片。但正是因為先天不足，缺乏完善的旅游配套。

　　環(huán)島路的起點和終點，需要重新拓展。老百姓視角里的環(huán)島路，范圍定在廈大白城到五通。但從實際來看，具備旅游功能的環(huán)島路，可以從湖濱西路的海灣公園算起，繞到第一碼頭、輪渡，再到白城至五通，接上五緣灣到集美大橋、廈門大橋，全長30多公里。

　　關于規(guī)劃 30多公里缺總體規(guī)劃

　　廈門全島海岸線長44公里，對于具備旅游功能的30多公里的環(huán)島路，教授級規(guī)劃師、國家一級注冊建筑師林蔭新表示，應當進行總體規(guī)劃。

　　他介紹，環(huán)島路的曾厝垵、黃厝、會展中心、觀音山、五通碼頭等做過專項規(guī)劃，但涵蓋如此長距離的總體性規(guī)劃，還未有之。

　　環(huán)島路一度產生大量違建。2010年底，廈門市人大常委會通過《關于加強廈門環(huán)島路沿線規(guī)劃建設控制與環(huán)境資源保護的決定》，及時護住環(huán)島路沿線的濱海環(huán)境資源，目前，控制違建的動作依然在進行。

　　2011年，市規(guī)劃局制定出“環(huán)島路專項規(guī)劃”，范圍是廈大白城至五通段，目標是打造一條國際性休閑旅游黃金海岸景觀帶。

　　林蔭新認為，時至今日，需要有統(tǒng)一的管理機構，把規(guī)劃、建設、市政、公路、旅游、海洋等部門納入，總體規(guī)劃30多公里長的環(huán)島路，并分出各個功能區(qū)，比如5公里一個功能段或3公里一個功能段。

　　關于沙灘 娛樂項目或欠缺或無序

　　目前，靠海一側、沙灘邊沿，市政公用設施服務配套依然很缺乏，包括沖洗、廁所、垃圾桶、休閑座椅、救生設施等。

　　以沖洗為例。很多游客從海里、沙灘上出來以后，找不到沖洗點，只能用紙巾擦；擦完以后，又找不到垃圾桶，順手將紙巾隨便丟棄。

　　廈門海邊的娛樂項目急需統(tǒng)一規(guī)劃。海灘上，有沙灘車、沙灘排球、游泳、沙雕等；海水里，有水底下、水面、水上的娛樂，有游艇、海上自行車、帆船、沖浪、海上降落傘等。

　　但環(huán)島路在此方面的配套還很少，沙灘被各種挖沙玩具攤點占據，私人的沙灘摩托車橫沖直撞。

　　閩南民俗、旅游專家彭一萬表示，娛樂項目配套要制訂條例，哪些允許、哪些不允許，可以劃定區(qū)域和板塊做，大家照章辦事，而不是隨心所欲。

　　關于擺攤 靠山一側沒有商業(yè)布局

　　環(huán)島路上擺攤的問題，其實是商業(yè)配套及布局。林蔭新解釋，應區(qū)分為臨海一側和非臨海一側。

　　臨海一側，市人大常委會已有定調：環(huán)島路沿線臨海一側，總體上規(guī)劃建設為公園綠地、沙灘及為公眾提供服務的小型設施，建筑高度應控制在7米以下，禁止新建餐飲等各類臨時建筑。

　　彭一萬的觀點很執(zhí)著：所有的商業(yè)服務點，都應當移到非靠海一側（靠山一側），不能讓游客擠到沙灘前，亂扔垃圾、亂丟雜物，海邊不是購物的地方。

　　市民余小姐游歷過多個國家，她舉例，澳大利亞的黃金海岸、夏威夷海灘臨海一側沒有任何商業(yè)配套，商場等都在非臨海一側。

　　但非臨海一側，哪里設置大型商業(yè)服務設施、哪里設置休閑娛樂項目等，目前還是市場主導，并沒有進行商業(yè)的布局。

　　對此，林蔭新認為，應由政府部門主導，根據離海遠近綜合考慮。

　　關于交通 道路被自駕車占據

　　亂停車、亂行車、行人橫穿、觀光自行車亂竄等，已成為困擾環(huán)島路的交通問題。

　　環(huán)島路的堵車，可以追溯到2009年。當年“五一”，從不堵車的環(huán)島路第一次堵上了，此后，每到節(jié)假日，環(huán)島路車流量劇增。

　　朱獎懷分析，觀光自行車的亂象，和大量的道路被自駕的私家車占據有關，如果有專用的輔助道路，路上的自行車就不會到處亂竄。

　　他建議，環(huán)島路周邊的閑置土地，政府部門應進行整合，拿出來開辟為臨時停車場。

　　觀光自行車越來越多，也是亂象的原因之一。環(huán)島路沿線哪些點能設置自行車點，必須統(tǒng)一規(guī)劃。

　　一位老民警認為，為了確保環(huán)島路作為旅游觀光道又是城市干線，環(huán)島路的行人過街設施應盡快完善，尤其是在人流量密集的地方，考慮增設人行天橋或地下通道。

　　關于游客 誰規(guī)勸不文明游人？

　　昨天下午2點，白城。一對游客從沙灘上來，腳上沾滿了沙子，從包里掏出濕紙巾，把外包裝拆了，隨手一扔，擦了腳后，又將紙巾丟棄?！澳銈冊趺措S地亂扔紙巾呢？”導報記者問。“你看看，這邊上不都是紙巾？人家都可以扔，我們怎么就扔不得呢？”游客回答得理直氣壯。

　　果然，從白城海灘上來的臺階上，很多的紙巾和紙巾外包裝隨地亂扔，最近的垃圾桶在十幾米外的地方。

　　游客明顯少了很多，可在海邊仍然能夠看到很多垃圾，棍子、拖鞋、酒瓶等都隨著潮水漂到海灘上，環(huán)衛(wèi)工人正在海邊清理垃圾。

　　一位環(huán)衛(wèi)工人說，“五一”三天垃圾最多，隔十幾分鐘就要挑一次垃圾，平時半個多小時才挑一擔。

　　朱獎懷提議，組建兩種隊伍勸導游人，一種是督導員隊伍，長年督導，由下崗職工、退休老年人等組成，作為日常巡查力量；一種是志愿者隊伍，不定期參加環(huán)?；顒?，身體力行，影響游客。