廈門大學(xué)校長(zhǎng)特權(quán)食堂風(fēng)波再掀“治?！庇懻?/h1>
10日晚上，謝靈針對(duì)朱崇實(shí)的話回應(yīng)“歡迎這位985高校中唯一的法學(xué)博士校長(zhǎng)拿起法律的武器跟我對(duì)簿公堂。我愿意為我說過的負(fù)責(zé)，到時(shí)候會(huì)拿出證據(jù)”。
事件引發(fā)校長(zhǎng)“權(quán)力”討論
事件的發(fā)酵讓當(dāng)事人乃至廈大都卷入了是非爭(zhēng)論中，然而，從這場(chǎng)事隔一年的隔空喊話引申出來，社交網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不僅把矛頭對(duì)著“朱校長(zhǎng)”，而是聚焦在“校長(zhǎng)的權(quán)力”上，以及其背后行政化、官本位的土壤。
發(fā)端之初，@中青報(bào)曹林就“點(diǎn)評(píng)”：“高校行政化一點(diǎn)不遜官場(chǎng)，校長(zhǎng)帝王化、教授民工化、青年教師奴隸化……教授應(yīng)該牛，教授到哪都可當(dāng)教授，但校長(zhǎng)不行”。@李微敖也順勢(shì)爆料：“昨天，我與某在京高校及某部委的朋友聚餐，才知道有更過分的——他們有個(gè)教工食堂，副教授及以下的不能吃?！?/P>
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇也提出：“作為一校之長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)行政權(quán)，不應(yīng)干涉教育和學(xué)術(shù)事務(wù)，他怎么能代表學(xué)術(shù)道德委員會(huì)作出表態(tài)呢？”
然而，作為一校之長(zhǎng)，校長(zhǎng)有什么權(quán)力？是一言獨(dú)大？還是治校的權(quán)力受到束縛？
記者了解到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，政府管理學(xué)校的職能從10年前開始轉(zhuǎn)變，社會(huì)對(duì)學(xué)校管理的參與度逐步增加，這使學(xué)校集中了較多權(quán)力，而作為權(quán)力中心的校長(zhǎng)，其權(quán)力過大還是過小的問題一直是當(dāng)前學(xué)校管理轉(zhuǎn)型過程中的熱點(diǎn)話題。
“在大多數(shù)學(xué)校中，校長(zhǎng)的權(quán)力處于學(xué)校權(quán)力體系的最頂端，學(xué)校內(nèi)部的其他行政權(quán)力來自于校長(zhǎng)的授權(quán)，容易導(dǎo)致校長(zhǎng)權(quán)力處于難以監(jiān)督的情況”，一位網(wǎng)友指出，學(xué)校作為教育利益和教育資源的集中地，與社會(huì)進(jìn)行著各種利益和資源的交換，校長(zhǎng)作為學(xué)校的代言人，由于制度上并沒有對(duì)這種權(quán)力交換體系進(jìn)行明確規(guī)定，因而在各種交換中，校長(zhǎng)的行為容易形成個(gè)人性質(zhì)或小集團(tuán)性質(zhì)的交換，并缺少有效監(jiān)督。
“校長(zhǎng)的權(quán)力遠(yuǎn)不是人們想象那么大。很多人認(rèn)為校長(zhǎng)權(quán)力大得不得了，但實(shí)際上不是這樣的?！敝袊?guó)工程院院士、華中科技大學(xué)前校長(zhǎng)李培根早前接受媒體采訪時(shí)就舉例，比如“社會(huì)上想，現(xiàn)在大學(xué)的學(xué)術(shù)問題是不是校長(zhǎng)拍板？事實(shí)上不是這樣的。我們的學(xué)術(shù)同樣是由學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授們起關(guān)鍵性的作用，院系也有院系學(xué)術(shù)委員會(huì)在起作用?！?/P>
不少中小學(xué)校長(zhǎng)也“吐槽”，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后，校長(zhǎng)應(yīng)該有機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、人事管理權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、教育教學(xué)管理權(quán)、校舍校產(chǎn)管理權(quán)，“但在實(shí)際操作中，公辦學(xué)校花每一分錢都要向教育部門打報(bào)告”，“就連校長(zhǎng)出差也要獲得批準(zhǔn)才能成行”，還有全國(guó)統(tǒng)一的課時(shí)劃定下，“校長(zhǎng)連課程規(guī)劃?rùn)?quán)都微乎其微”。
監(jiān)督日趨完備下的“放權(quán)”
作為學(xué)校的家長(zhǎng)以及獨(dú)立事業(yè)機(jī)構(gòu)的行政負(fù)責(zé)人，校長(zhǎng)的權(quán)力究竟應(yīng)該是什么？
記者查閱發(fā)現(xiàn)我國(guó)有關(guān)管理法規(guī)對(duì)校長(zhǎng)的權(quán)力沒有直接作明確具體的規(guī)定，只是在《中華人民共和國(guó)教育法》第30條第2款規(guī)定了“學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”；而在之前的第28條規(guī)定了學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)可以行使招生、人事、實(shí)施教育教學(xué)等九方面的權(quán)力。
廣東第二師范學(xué)院有學(xué)者指出，國(guó)家對(duì)校長(zhǎng)的權(quán)力沒有明確界定，既容易導(dǎo)致校長(zhǎng)在實(shí)踐中權(quán)力過大，也容易導(dǎo)致教育行政部門對(duì)本屬校長(zhǎng)的權(quán)力的隨意干預(yù)?！耙虼藢?duì)校長(zhǎng)的權(quán)力作出明確規(guī)定已經(jīng)刻不容緩?！?/P>
事實(shí)上，如何在有效監(jiān)督和制衡下，更好地發(fā)揮校長(zhǎng)的治校權(quán)力，教育部及不少高校都已經(jīng)在探索。
2011年底，我國(guó)首次面向海內(nèi)外公開選拔兩所直屬高?！獤|北師范大學(xué)和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的校長(zhǎng)，教育部明確要求，“熟悉高等教育規(guī)律，有較豐富的辦學(xué)治校經(jīng)驗(yàn)”是必要條件。
幾乎同一時(shí)間，山東大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明退出“學(xué)術(shù)道德委員會(huì)”引發(fā)關(guān)注。有評(píng)論認(rèn)為，此舉打破我國(guó)高校以行政為中心，校長(zhǎng)、處長(zhǎng)、院長(zhǎng)幾乎掌握學(xué)校的所有學(xué)術(shù)與公共資源，普通教授、教師卻處于弱勢(shì)位置的尷尬現(xiàn)狀。
而作為教育部大學(xué)內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理的試點(diǎn)高校之一，復(fù)旦大學(xué)就提出：“學(xué)術(shù)領(lǐng)域的事務(wù)要交給各類學(xué)術(shù)組織去審議、評(píng)定；涉及師生員工切身利益的重大問題要充分聽取各類群團(tuán)組織的意見，提交教代會(huì)審議和通過；一些專業(yè)性比較強(qiáng)的問題要充分聽取各類咨詢機(jī)構(gòu)的意見；學(xué)校的重大發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、重大決策舉措，要廣泛聽取師生員工意見，加強(qiáng)與各黨派各團(tuán)體各組織的協(xié)商，著力構(gòu)建一個(gè)科學(xué)民主的決策體系?！?/P>
廣東某省一級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)也坦言，盡管目前校長(zhǎng)權(quán)力的界定并未完全明確，但在實(shí)際中，校長(zhǎng)的權(quán)力是在監(jiān)督日趨完備、制衡日趨強(qiáng)化的背景下推進(jìn)學(xué)校工作的，“在學(xué)校內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過程中，實(shí)現(xiàn)的是一種扁平結(jié)構(gòu)，其核心點(diǎn)就是要使管理者能夠直接面對(duì)師生?！彼e例說，比如職代會(huì)，學(xué)校重大的人、財(cái)、物都必須經(jīng)過職代會(huì)，同時(shí)我們還成立學(xué)生和家長(zhǎng)委員會(huì)，選代表參與我們行政會(huì)的研究；校務(wù)公開；職代會(huì)對(duì)校長(zhǎng)任職述職評(píng)議等，都能起到很好的監(jiān)督作用。
“校長(zhǎng)就是一種社會(huì)職業(yè)，一個(gè)崗位，需要遵循所有職業(yè)都應(yīng)遵循的規(guī)則，而不應(yīng)具有任何特權(quán)”，該校長(zhǎng)說，有效的監(jiān)督才能形成有效率治校，才能更好地培養(yǎng)國(guó)家的下一代。
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事件引發(fā)校長(zhǎng)“權(quán)力”討論
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發(fā)端之初，@中青報(bào)曹林就“點(diǎn)評(píng)”：“高校行政化一點(diǎn)不遜官場(chǎng)，校長(zhǎng)帝王化、教授民工化、青年教師奴隸化……教授應(yīng)該牛，教授到哪都可當(dāng)教授，但校長(zhǎng)不行”。@李微敖也順勢(shì)爆料：“昨天，我與某在京高校及某部委的朋友聚餐，才知道有更過分的——他們有個(gè)教工食堂，副教授及以下的不能吃?！?/P>
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇也提出：“作為一校之長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)行政權(quán)，不應(yīng)干涉教育和學(xué)術(shù)事務(wù)，他怎么能代表學(xué)術(shù)道德委員會(huì)作出表態(tài)呢？”
然而，作為一校之長(zhǎng)，校長(zhǎng)有什么權(quán)力？是一言獨(dú)大？還是治校的權(quán)力受到束縛？
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廣東第二師范學(xué)院有學(xué)者指出，國(guó)家對(duì)校長(zhǎng)的權(quán)力沒有明確界定，既容易導(dǎo)致校長(zhǎng)在實(shí)踐中權(quán)力過大，也容易導(dǎo)致教育行政部門對(duì)本屬校長(zhǎng)的權(quán)力的隨意干預(yù)?！耙虼藢?duì)校長(zhǎng)的權(quán)力作出明確規(guī)定已經(jīng)刻不容緩?！?/P>
事實(shí)上，如何在有效監(jiān)督和制衡下，更好地發(fā)揮校長(zhǎng)的治校權(quán)力，教育部及不少高校都已經(jīng)在探索。
2011年底，我國(guó)首次面向海內(nèi)外公開選拔兩所直屬高?！獤|北師范大學(xué)和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的校長(zhǎng)，教育部明確要求，“熟悉高等教育規(guī)律，有較豐富的辦學(xué)治校經(jīng)驗(yàn)”是必要條件。
幾乎同一時(shí)間，山東大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明退出“學(xué)術(shù)道德委員會(huì)”引發(fā)關(guān)注。有評(píng)論認(rèn)為，此舉打破我國(guó)高校以行政為中心，校長(zhǎng)、處長(zhǎng)、院長(zhǎng)幾乎掌握學(xué)校的所有學(xué)術(shù)與公共資源，普通教授、教師卻處于弱勢(shì)位置的尷尬現(xiàn)狀。
而作為教育部大學(xué)內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理的試點(diǎn)高校之一，復(fù)旦大學(xué)就提出：“學(xué)術(shù)領(lǐng)域的事務(wù)要交給各類學(xué)術(shù)組織去審議、評(píng)定；涉及師生員工切身利益的重大問題要充分聽取各類群團(tuán)組織的意見，提交教代會(huì)審議和通過；一些專業(yè)性比較強(qiáng)的問題要充分聽取各類咨詢機(jī)構(gòu)的意見；學(xué)校的重大發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、重大決策舉措，要廣泛聽取師生員工意見，加強(qiáng)與各黨派各團(tuán)體各組織的協(xié)商，著力構(gòu)建一個(gè)科學(xué)民主的決策體系?！?/P>
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“校長(zhǎng)就是一種社會(huì)職業(yè)，一個(gè)崗位，需要遵循所有職業(yè)都應(yīng)遵循的規(guī)則，而不應(yīng)具有任何特權(quán)”，該校長(zhǎng)說，有效的監(jiān)督才能形成有效率治校，才能更好地培養(yǎng)國(guó)家的下一代。
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