各方觀點

　　廈門市人大常委會委員、民盟市委副主委朱獎懷：

　　整治載客木船

　　加強碼頭管理

　　盡管廈鼓海域的小木船有載客的合法證件，但廈鼓航線是特許經(jīng)營的，小木船在此載客不合規(guī)定。政府其實已經(jīng)開始著手解決這方面問題。建議從以下幾方面進行整治：

　　首先，涉海有關(guān)的管理部門，包括營運部門，都要對不符合規(guī)定的載客營運船只進行集中執(zhí)法整頓，對責(zé)任人該處罰的要處罰。第二，要加強碼頭管理，特別是發(fā)放營運許可的相關(guān)部門更要負責(zé)監(jiān)管。第三，政府部門應(yīng)與旅游公司進行宣傳，杜絕導(dǎo)游誘導(dǎo)乘客去乘坐這類木船。

　　廈門市政協(xié)常委、致公黨廈門市委副主委鄭幸紅：

　　載人載貨船只

　　必須分類管理

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)在廈鼓航道的承載力比過去增加了三四倍，小木船在其間航行，充滿了危險。建議政府應(yīng)該對持有許可證的小木船進行引導(dǎo)，引導(dǎo)其達到現(xiàn)在的載人標(biāo)準(zhǔn)；對于沒有營運許可證的小木船，應(yīng)堅決取締。政府可制定相應(yīng)的規(guī)定對小木船進行管理，限制木船行駛的時間、木船數(shù)量，同時對載人船只和載物船只進行分類管理。在這一過程中，出于民生考慮，政府應(yīng)進行柔性引導(dǎo)，也要加強安全監(jiān)督，通過對運載貨物、人員進行安檢來保障航道安全。

　　游客性命攸關(guān) 我們等不起

　　一艘小木船，究竟誰在管？

　　根據(jù)福建省政府出臺的閩政文［2002］317號文件———《福建省人民政府關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的意見》，這些小木船屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，且絕大多數(shù)為嵩嶼、貞庵、石塘一帶村民的船舶。

　　這份文件明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制。按規(guī)定，該船舶所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處負責(zé)木船的統(tǒng)一行政管理和日常安全管理，落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制，并負責(zé)木船的日常安全檢查；配合有關(guān)部門禁止非客渡船違法載客和客渡船違章超載，組織人員加強現(xiàn)場管理、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時采取措施整改。

　　從媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)的小木船運營過程中各種亂象來看，小木船所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有盡到管理責(zé)任。然而，廈鼓航線的渡口歸思明區(qū)管轄，海滄區(qū)有船卻無渡口，對此無能為力。

　　海事部門呢？從職責(zé)看，他們負責(zé)水上交通安全、航海保障；負責(zé)木船的登記、發(fā)證和船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證；對檢查中發(fā)現(xiàn)的“三無”船舶進行處理?？墒?，這些客渡小木船多有合法營運證，海事部門也處理不了。

　　水運部門呢？水運管理處負責(zé)對這些小木船的經(jīng)營進行審核報批，對廈門全市水運市場進行稽查監(jiān)督，對違章經(jīng)營者按有關(guān)規(guī)定和執(zhí)法程序予以處罰，但是，對小木船存在的超載等安全隱患，他們也表示無從下手。

　　“九龍治水 群龍無首”，乘客的生命安全到底應(yīng)該由誰負責(zé)？

　　相關(guān)人士透露，這些木船有兩類“載客定額”，分別是20人和25人，且都有投保。“如果出現(xiàn)意外，每名乘客有16萬元的賠償。但如果小木船超載，乘客就得不到賠償。”而就目前的情況看，每到旺季，幾乎每艘小木船都存在超載現(xiàn)象。

　　面積僅1.18平方公里的鼓浪嶼，每年的游客數(shù)量和北京故宮不相上下。面對如此龐大的游客數(shù)量，相關(guān)部門的安全管理責(zé)任重大。既然老的管理制度已經(jīng)跟不上新形勢的發(fā)展，那么，為何不對其進行修正，給政策打上“補丁”，使之也能與時俱進，發(fā)揮應(yīng)有的管理功效？

　　畢竟，事關(guān)游客的生命安全，我們等不及，也等不起。同時，也希望相關(guān)部門要嚴格執(zhí)法，不能只是喊喊口號、走走形式，而是要實實在在落到查處。