【新《辦法》規(guī)定罰款標準】
●無證經營行為規(guī)模較大,社會危害嚴重的,處以2萬元至20萬元罰款
●無證經營行為涉及危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全等,處以10萬元至50萬元罰款
●對社會危害特別嚴重或造成嚴重危害后果的,處以50萬元至100萬元罰款

作為全國商事登記制度改革以來,以地方立法形式規(guī)范調整無照、無證經營行為的首次嘗試,《廈門經濟特區(qū)無照無證經營查處辦法》將于今年10月1日起施行。該《辦法》實現了“證照分離”監(jiān)管,并加大了懲處力度,規(guī)定無證經營最高可罰100萬元,構成犯罪的,還將依法追究刑事責任。
相比原先的《廈門經濟特區(qū)查處無照經營辦法》,新《辦法》堅持“寬進嚴管”的理念,對無照、無證經營行為設置了明確的法律責任,并根據實際情況賦予相關部門行政強制措施,維護市場有序運行;修訂草案堅持“誰許可、誰監(jiān)管”的原則,合理界定無照和無證經營行為,落實登記、許可和監(jiān)管部門職責,確保改革后執(zhí)法主體明確,監(jiān)管責任到位,防止推諉扯皮。
新《辦法》規(guī)定,有關行政許可機關、監(jiān)管部門在查處無證經營行為時,應依據相關法律、法規(guī)對無證經營行為處罰的種類和幅度進行處罰。但法律、法規(guī)對無證經營行為沒有規(guī)定行政處罰的,由有關行政許可機關、監(jiān)管部門責令經營者停止違法行為,沒收違法所得,并處以五千元以上二萬元以下罰款;無證經營行為規(guī)模較大,社會危害嚴重的,并處以二萬元以上二十萬元以下罰款;無證經營行為涉及危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞資源,沒收專門用于從事無證經營的工具、設備、原材料、產品(商品)等財物,并處十萬元以上五十萬元以下罰款,對其中社會危害特別嚴重或者造成嚴重危害后果的,處以五十萬元以上一百萬元以下罰款,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
同時,新《辦法》還要求,商事登記機關、有關行政許可機關、監(jiān)管部門應當制定行政處罰自由裁量基準并向社會公布。
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