黨的群眾路線是做好人大工作的基本遵循。近年來(lái)，福建省晉江市人大常委會(huì)按照轉(zhuǎn)作風(fēng)、接地氣的要求，切實(shí)加強(qiáng)"三個(gè)聯(lián)系"，確保人大工作建立在了解民情、反映民意的基礎(chǔ)之上。

　　一是加強(qiáng)市人大常委會(huì)組成人員同人大代表的聯(lián)系。研究制定《晉江市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表制度的意見》，著手建立完善常委會(huì)組成人員走訪聯(lián)系代表制度。常委會(huì)組成人員加強(qiáng)與代表聯(lián)系，了解代表工作、生活和履職情況，聽取代表對(duì)人大和"一府兩院"工作的意見建議。兩年來(lái)，常委會(huì)組成人員按照要求，定期或不定期地重點(diǎn)走訪360名市級(jí)人大代表。通過(guò)多種途徑，進(jìn)一步增進(jìn)常委會(huì)組成人員與代表的密切聯(lián)系，及時(shí)了解并協(xié)調(diào)解決代表在具體工作和執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)代表的責(zé)任感和使命感。

　　二是加強(qiáng)人大代表同人民群眾的聯(lián)系。在全市各級(jí)人大代表中開展"五個(gè)一"活動(dòng)(即每位代表每季度至少參加一次代表小組集體活動(dòng)；每年至少一次回選區(qū)走訪選民；每年至少參加一次市人大常委會(huì)或鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大工委組織的評(píng)議或調(diào)研活動(dòng)；每年至少提出一條建議、批評(píng)和意見；每年至少為選民辦一件實(shí)事或好事)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表與人民群眾的聯(lián)系。2013年以來(lái)，在全市范圍內(nèi)全面部署和指導(dǎo)開展市級(jí)人大代表向選民述職。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到基層選區(qū)代表述職現(xiàn)場(chǎng)觀摹指導(dǎo)，規(guī)范形式、豐富內(nèi)容、造濃氛圍、增強(qiáng)實(shí)效.目前，全市已有180名市級(jí)代表向選民述職(占代表總數(shù)56%)，有538名鎮(zhèn)級(jí)代表向選民述職(占53%)。同時(shí)，通過(guò)深入實(shí)際調(diào)查研究，從理論上進(jìn)行認(rèn)真探討，力求從理論與實(shí)踐的結(jié)合上回答和解決代表述職中的實(shí)際問(wèn)題。2013年，《理性認(rèn)識(shí)代表述職》課題成果獲福建省人大"進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用"論文評(píng)選一等獎(jiǎng)；2014年，《完善代表述職運(yùn)作規(guī)則》被《人民政壇》雜志評(píng)為2014年"讀者最喜歡的好文章"。

　　三是加強(qiáng)市人大常委會(huì)同鎮(zhèn)街人大的聯(lián)系。始終把鎮(zhèn)街人大工作擺在重要位置，按照"重基礎(chǔ)、講規(guī)范、求實(shí)效、創(chuàng)特色"的總體工作思路，切實(shí)加強(qiáng)工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使全市鎮(zhèn)街人大工作呈現(xiàn)出較強(qiáng)的活力。今年4月以來(lái)，根據(jù)走訪聯(lián)系了解的情況，著手在街道設(shè)立"人大代表之家"，"人大代表之家"的定位主要是代表學(xué)習(xí)的場(chǎng)所、活動(dòng)的陣地、服務(wù)的窗口和履職的平臺(tái)。要求做到"六個(gè)有"：一是有活動(dòng)場(chǎng)所。設(shè)立"人大代表之家"，要有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，并配備桌椅、資料柜、電腦等設(shè)備；二是有醒目牌子。"人大代表之家"懸掛統(tǒng)一制作的標(biāo)牌。同時(shí)，可將本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表的姓名(照片)、聯(lián)系電話、工作單位及職務(wù)等內(nèi)容制成專欄，懸掛在"人大代表之家"的醒目位置；三是有規(guī)章制度。要求鎮(zhèn)街人大按照代表法的要求，對(duì)代表履職的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和明確，制定完善具有本地特點(diǎn)的代表規(guī)章制度，如，"代表之家活動(dòng)制度"、"代表小組活動(dòng)制度"、"代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度"、"代表視察調(diào)研制度"、"代表聯(lián)系選民制度"、"代表向選民述職制度"等，一并上墻，以規(guī)范代表履職行為，指導(dǎo)代表出席會(huì)議、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研視察等履職活動(dòng)；四是有具體計(jì)劃。根據(jù)本區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，制定具體的活動(dòng)計(jì)劃?；顒?dòng)計(jì)劃要與各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大工委和代表小組組織的活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。每位代表每?jī)蓚€(gè)月至少到"人大代表之家"參加一次活動(dòng)；五是有專人負(fù)責(zé)。"人大代表之家"負(fù)責(zé)人由各鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任兼任，人大秘書負(fù)責(zé)代表之家的日常管理。集體活動(dòng)時(shí)，可根據(jù)每次活動(dòng)的主題，由參加活動(dòng)的人員推選出一名代表作為召集人，負(fù)責(zé)代表的召集等有關(guān)事宜；六是有檔案記錄。每次活動(dòng)都要記入檔案，重點(diǎn)建立健全代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、聯(lián)系選民、述職評(píng)議等履職檔案，不斷規(guī)范完善代表工作的各項(xiàng)臺(tái)帳資料。根據(jù)相關(guān)工作方案，設(shè)立"人大代表之家"分為三個(gè)階段：一是前期準(zhǔn)備階段。主要是開展調(diào)研，制定出臺(tái)設(shè)立"人大代表之家"的具體實(shí)施方案；二是組織實(shí)施階段。著手設(shè)立"人大代表之家"，做到門前有牌子、墻上有內(nèi)容、櫥內(nèi)有資料；三是總結(jié)提升階段。由市人大常委會(huì)組織對(duì)各鎮(zhèn)、街道"人大代表之家"的設(shè)立情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并分期分批組織全市各鎮(zhèn)、街道人大交流。目前，這項(xiàng)工作已進(jìn)入組織實(shí)施階段。(福建省晉江市人大常委會(huì)辦公室 林德生)