市民在新組建的市市場監(jiān)督管理局窗口辦理業(yè)務(wù)。

　　2014年12月31日，南安下發(fā)《南安市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》，正式開啟了簡政放權(quán)、提速提質(zhì)的改革之路。2015年，南安市大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化，市政府工作部門從32個(gè)減為29個(gè)，審批時(shí)限提速近70%，簡政放權(quán)取得明顯實(shí)效。

機(jī)構(gòu)整合促進(jìn)工作提速審批時(shí)限大大縮短

　　此次機(jī)構(gòu)改革，最大的特點(diǎn)是轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革，重點(diǎn)整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)生、市場監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障和公務(wù)員管理、工業(yè)和信息化、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、發(fā)改和物價(jià)、住建和人防、海洋漁業(yè)管理、涉農(nóng)管理和教育管理等方面職能。

　　本次機(jī)構(gòu)改革中，原市工商行政管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并成了市市場監(jiān)督管理局。

　　“機(jī)構(gòu)整合后，促進(jìn)了我們內(nèi)部工作的提速，提高了監(jiān)管效率。”市市場監(jiān)督管理局行政審批科相關(guān)負(fù)責(zé)人陳春紅告訴記者，上月底，有十幾家藥企因?yàn)闊o法達(dá)到新修訂的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）要求，未能通過認(rèn)證而需注銷退市。

　　“市政府機(jī)構(gòu)改革之前，市食品藥品監(jiān)督管理局在注銷藥企的藥品經(jīng)營許可證后，要及時(shí)將已注銷藥企信息通過EMS‘抄告’工商部門，市工商局接收到信息后，再將這些藥企的營業(yè)執(zhí)照予以注銷。”陳春紅說，一來二去，到藥企的營業(yè)執(zhí)照被注銷至少間隔半個(gè)月。“如今，我們只要在注銷許可證后將材料直接通過局里，下發(fā)到各個(gè)基層工商所，就能夠及時(shí)注銷。”

　　壓縮審批時(shí)限也是本次改革的一大重點(diǎn)。

　　“過去，辦理營業(yè)執(zhí)照至少要1個(gè)多月，如今從申請(qǐng)到注冊(cè)，只要7天；組織機(jī)構(gòu)代碼證年檢，現(xiàn)在打一個(gè)電話，1天即可辦妥。”泉州某貿(mào)易有限公司法定代表人陳先生說。

　　原來，針對(duì)長期以來各部門審批事項(xiàng)“粒狀”分散、各審批環(huán)節(jié)內(nèi)在關(guān)系不清等問題，南安梳理出企業(yè)注冊(cè)前（后）置、工程基建項(xiàng)目、土地證和房地產(chǎn)登記等四大審批鏈條，優(yōu)化辦事流程、精簡審批環(huán)節(jié)，并把這項(xiàng)工作成果轉(zhuǎn)化為階段式網(wǎng)上并聯(lián)審批。

　　“采取網(wǎng)上并聯(lián)審批后，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間由113個(gè)工作日提速至30個(gè)工作日，政府類投資項(xiàng)目審批時(shí)間也由123個(gè)工作日壓縮至31個(gè)工作日。”市行政服務(wù)中心管委會(huì)工作人員小傅說。

　　此外，2015年6月1日起，“一照一碼”登記制度開始實(shí)行，原本需耗時(shí)1個(gè)多月才能辦齊的準(zhǔn)入證件，如今只需提交一套材料當(dāng)場可取營業(yè)執(zhí)照。

著力打造“電子政府”水頭鎮(zhèn)行政服務(wù)中心近期啟動(dòng)

　　而為更好地提速提質(zhì)，南安也在不斷加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打造“電子政府”，加快建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，把全市現(xiàn)有522個(gè)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部搬到網(wǎng)上，并建立外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批機(jī)制，讓企業(yè)和群眾“足不出戶”即可在網(wǎng)上把事情辦妥，網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦結(jié)事項(xiàng)占比達(dá)72.6%，而且可與我市自主開發(fā)的便民服務(wù)自助終端、掌上行政服務(wù)客戶端無縫對(duì)接。

　　與此同時(shí)，市行政服務(wù)中心分中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也在進(jìn)一步推進(jìn)。

　　“目前在南安已設(shè)有8個(gè)分中心，其中，為配合水頭國家級(jí)小城鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)工作，水頭鎮(zhèn)行政服務(wù)中心擬于近期啟動(dòng)。”市行政服務(wù)中心主任葉長青說，今年，除了需要縣級(jí)統(tǒng)籌管理、實(shí)施的事權(quán)以外，南安將其他各種事權(quán)逐項(xiàng)下放至水頭鎮(zhèn)，把行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的35%以內(nèi)。目前，南安市行政服務(wù)中心下放至水頭鎮(zhèn)行政服務(wù)中心的審批事項(xiàng)共有97個(gè)，涉及市安監(jiān)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等15個(gè)部門。

　　“水頭鎮(zhèn)行政服務(wù)中心（沿海三鎮(zhèn)行政服務(wù)中心）已經(jīng)建好，根據(jù)簡政放權(quán)的要求和我市沿海三鎮(zhèn)發(fā)展的需求，屆時(shí)將以水頭鎮(zhèn)為試點(diǎn)，將便民、利企的審批服務(wù)事權(quán)，分批次授權(quán)和下放水頭鎮(zhèn)行政服務(wù)中心辦理，待運(yùn)行成熟后，按小城鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的需要，逐步下放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，做到全方面方便群眾辦事。”葉長青說。

　　記者還了解到，市行政服務(wù)中心正加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)步伐。（記者 洪麗燕 莊曉麗 朱晨輝 文/圖）