刑事發(fā)案率連續(xù)5年下降；投入超億元，建設(shè)完成421個村（社區(qū)）10015個視頻監(jiān)控點(diǎn)，成為全省乃至全國第一個村級平安視頻監(jiān)控全覆蓋的縣級市；率先在全省創(chuàng)建縣級聯(lián)合調(diào)解大平臺……“十二五”期間，南安牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，緊緊抓住綜治平安責(zé)任制的“牛鼻子”，依托創(chuàng)新促平安、科技促平安、調(diào)解促平安、創(chuàng)建促平安，積極打造“平安南安”升級版。

“小探頭”帶來“大效益”

村級監(jiān)控全覆蓋14個月完成

“兩搶一盜”案件大幅下降

　　“1、2、3……一只都沒少。”過兩天就是除夕了，霞美西山村的傅阿婆看著院子里的雞鴨，準(zhǔn)備給回家的兒女做幾道飯菜。

　　要是在前幾年，傅阿婆是不敢養(yǎng)太多雞鴨的。“年底小偷多，雞鴨多了就怕讓賊給‘一窩端’。”傅阿婆說，現(xiàn)在她一點(diǎn)兒也不擔(dān)心，“家門口就有監(jiān)控，街上還有巡邏隊(duì)，小偷哪里敢上門”。

　　記者從西山村獲悉，該村于2015年投入300多萬元，增設(shè)4個LED顯示屏及近200個視頻監(jiān)控。

　　村民“安全感”的提升得益于我市村級平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和完善。2014年4月，南安提出“向科技要警力、要平安、要穩(wěn)定”的工作路線，在全市范圍推進(jìn)村級平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加快構(gòu)建“區(qū)域人技聯(lián)防”治安防控模式。至2015年6月，南安已完成421個村（社區(qū)）10015個視頻監(jiān)控點(diǎn)，成為全省乃至全國第一個村級平安視頻監(jiān)控全覆蓋的縣級市，典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

　　在不斷打造“技防”高地的同時，全市還組建了423支治安巡邏隊(duì)，治安巡防隊(duì)伍2988人，維穩(wěn)信息員1226名，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員568名，“區(qū)域人技聯(lián)防”模式逐漸完善，群眾安全滿意度位于泉州市前列。

　　一年多來，平安視頻監(jiān)控織造的“天網(wǎng)”成效明顯，2015年全市政法綜治工作交出了一份漂亮的成績單：刑事案件發(fā)案同比下降13.5%，其中盜竊案件同比下降22.9%、搶劫案件同比下降38.8%、搶奪案件同比下降54.7%，利用視頻監(jiān)控破獲各類案件占比65.4%。

“小機(jī)制”推進(jìn)“大創(chuàng)新”

全省首創(chuàng)縣級聯(lián)合調(diào)解中心

重大疑難糾紛不出市域

　　去年10月，英都人吳某治因家中房屋裝修，將工程承包給惠安人邱某明。不料，在施工過程中，邱某明的兒子邱某陽不慎觸電，經(jīng)搶救無效死亡。當(dāng)天，邱某陽的家屬趕到現(xiàn)場要求賠償，因雙方賠償金額存在較大分歧，產(chǎn)生了矛盾糾紛。

　　“當(dāng)時死者家屬要求的賠償金額比較高，而吳某治家庭非常困難，只能拿出10萬元。”英都鎮(zhèn)司法所所長黃永明告訴記者，因賠償問題得不到解決，死者家屬多次上訪。南安信訪局接到該案件后，當(dāng)即將案件移送市聯(lián)合調(diào)解中心。2015年11月7日，聯(lián)合調(diào)解中心工作人員聯(lián)合市信訪局、人社局、住建局等部門就此事進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過一個禮拜的耐心調(diào)解，雙方當(dāng)事人對賠償金額基本達(dá)成一致，案件就此調(diào)解成功。

　　“這起案件的解決，主要得益于市聯(lián)合調(diào)解中心推出的‘七對接一保證’機(jī)制中的訪調(diào)對接和市鎮(zhèn)對接制度。”市委辦副主任、信訪局局長尤偉華告訴記者。

　　2015年9月，我市在全省率先創(chuàng)建縣級聯(lián)合調(diào)解中心，規(guī)范配備專職調(diào)解員，創(chuàng)新實(shí)施“七對接一保證”聯(lián)合調(diào)解模式（“七對接”即訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、行調(diào)、援調(diào)、市鎮(zhèn)兩級對接，“一保證”即刑事案件聯(lián)合調(diào)解保證金），第一時間將重大疑難糾紛消除在市域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出市”。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，中心自成立以來，共受理矛盾糾紛83起，成功化解71起，成功率達(dá)85%，引導(dǎo)通過訴訟途徑化解15起。

“小網(wǎng)格”服務(wù)“大民生”

網(wǎng)絡(luò)化管理

將警務(wù)室搬到群眾家門口

　　“生活中有啥難事，找咱社區(qū)警務(wù)室民警咨詢。”霞美鎮(zhèn)西山村村民傅金山告訴記者，不久前，遠(yuǎn)在外地的他在村里民警的幫助下，順利拿到了曾用名的證明。

　　南安是泉州市人口最多的縣級市，現(xiàn)有154萬人，其中116萬人分布在農(nóng)村。“不少村莊地處偏遠(yuǎn)地帶，辦事不方便，治安狀況較差。”市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自2009年起，南安警方開始推進(jìn)和完善村級警務(wù)網(wǎng)格化建設(shè)，將全市轄區(qū)劃分為169個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格覆蓋1至5個建制村，設(shè)立一家警務(wù)室。

　　石鴻強(qiáng)是水頭樸埕農(nóng)村警務(wù)室的民警，兼任樸三村黨支部副書記。“小石啊，你得幫幫我，我兒子的病又復(fù)發(fā)了，得再辛苦你幫我們把兒子送去康復(fù)醫(yī)院治療。”去年一個寒冷的深夜，睡夢中的石鴻強(qiáng)突然接到村民呂老伯打來的求助電話。呂老伯的兒子小呂早年因一起交通事故患上精神疾病，石鴻強(qiáng)幫忙將小呂送去康復(fù)院治療，但呂老伯思子心切，沒治療幾天便帶兒子回家，結(jié)果沒幾天又發(fā)病了，就這樣反復(fù)了四五次，每次老人第一個想到的就是找警務(wù)室的石鴻強(qiáng)求助。

　　事后，石鴻強(qiáng)積極做呂老伯的思想工作，讓其兒子積極配合醫(yī)院治療。如今3個多月過去了，小呂的病情已基本得到控制。4日，呂老伯告訴石鴻強(qiáng)，他已將兒子接回家過年。

　　“小石，你不僅給我們村帶來平安，更給我挽救回來一個兒子。”面對石鴻強(qiáng)的熱心服務(wù)，呂老伯感動地說。

　　“十二五”期間，南安全面鋪開城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，目前全市36個社區(qū)劃分出158個網(wǎng)格，配備組建158名專兼職網(wǎng)格員，建立市鎮(zhèn)村三級信息平臺，把服務(wù)工作做到群眾身邊。全市各村（社區(qū)）選聘綜治協(xié)管員421名，平安中心戶長4558名，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100%規(guī)范化建設(shè)和村（社區(qū)）100%覆蓋，將服務(wù)觸角延伸到村、社區(qū)。（記者 洪麗燕 通訊員 鄭秋芳）