­　　未經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，花重金租用農(nóng)用地建機(jī)磚廠，事后經(jīng)國土部門多次制止仍不停止，機(jī)磚廠的施工造成農(nóng)用地被嚴(yán)重毀壞，投資者還沒賺到錢公安就找上門了。

­　　昨日，記者從市法院獲悉，官橋的3名男子楊某對、楊某海、楊某良因非法占用農(nóng)用地，分別被判刑并處罰金，判決于昨日生效。

­　　楊某對、楊某海及楊某良3人都是南安官橋人，本打算合伙建一個(gè)機(jī)磚廠賺錢。通過前期查看，楊某對等人相中了位于官橋新垵水庫邊的一片農(nóng)用地，遂于2012年1月與該地塊所有的村集體簽了租賃合同。合同中，村集體表示，除了平整土地外，楊某對一方不得破壞地下礦土資源，且承租該地創(chuàng)業(yè)發(fā)展需遵守國家法律法規(guī)。楊某對等人欣然應(yīng)允，預(yù)付了10萬元租用了20畝，風(fēng)風(fēng)火火開始平整土地、興建廠房。其中楊某對出資32萬元，楊某海、楊某良分別出資24萬元，由楊某對負(fù)責(zé)機(jī)磚廠的事務(wù)，包括基建、管理、銷售等。

­　　建設(shè)廠房期間，市國土資源監(jiān)察大隊(duì)先后2次下發(fā)《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》進(jìn)行制止，之后又多次到現(xiàn)場喝止，但楊某對等人仍繼續(xù)非法占用該土地，于2012年6月完成廠房建設(shè)并投入生產(chǎn)。2012年11月，因?yàn)闄C(jī)磚廠虧欠，且政府部門多次下發(fā)違法通知書，楊某海、楊某良退縮了，紛紛退出股份，機(jī)磚廠遂由楊某對一人經(jīng)營。

­　　2013年10月28日，泉州市國土資源局組織專家組，會(huì)同福建省地質(zhì)測繪院技術(shù)人員對涉案地塊進(jìn)行實(shí)地勘測和耕地破壞情況調(diào)查認(rèn)定。同年11月28日作出的鑒定結(jié)論顯示，被破壞的土地面積為35.93畝，建有磚窯一座，簡易棚7座，其余為堆土場、曬磚場及貯煤場，周邊為桉樹和雜林地，地形為丘陵緩坡地。經(jīng)核對官橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖，該宗地涉及占用基本農(nóng)田35.91畝，超出了租用的20畝，并已造成對耕地種植條件的完全破壞，一時(shí)難以徹底清理和恢復(fù)，達(dá)到耕地嚴(yán)重毀壞程度。

­　　2014年3月27日，市國土局對楊某對等人非法占用農(nóng)用地作出行政處罰，責(zé)令其退還土地35.93畝，限期拆除非法建筑物8棟，對非法占用土地35.93畝的行為處以不符合規(guī)劃土地每平方米30元的罰款共計(jì)71萬余元，楊某對卻一直未執(zhí)行處罰決定。

­　　2014年10月和2015年6月，鎮(zhèn)政府2次組織對該機(jī)磚廠強(qiáng)制拆除6棟建筑物。得知后果嚴(yán)重，楊某對自行拆除了其他建筑物，之后還主動(dòng)復(fù)耕，至2015年8月份復(fù)耕完畢，但71萬余元的罰款遲遲未交。

­　　去年年底，楊某對、楊某海、楊某良先后主動(dòng)投案。公安對其取保候?qū)?，并于今?月14日對3人予以逮捕，此后，楊某對等人才繳交了71萬余元的行政罰款。案件審理過程中，楊某對等人的親友也積極幫他們繳納了罰金。

­　　法院審理后認(rèn)為，楊某對、楊某海、楊某良3人違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地，改變被占用土地用途建設(shè)廠房，數(shù)量較大，造成被占耕地嚴(yán)重破壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。根據(jù)本案的事實(shí)、情節(jié)和危害后果，結(jié)合被告人的認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)，對3名被告人可以從輕處罰并適用緩刑，遂作出判決，判處楊某對有期徒刑2年6個(gè)月，緩刑3年6個(gè)月，并處罰金8萬元；楊某海、楊某良均被判處有期徒刑2年，緩刑3年，并各處罰金6萬元。

­　　據(jù)介紹，非法占用農(nóng)用地罪是指違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為。“非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上，即達(dá)到‘數(shù)量較大’。”法官提醒，除了占用耕地建窯、建墳、建房等行為外，在耕地上進(jìn)行挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田5畝以上或者基本農(nóng)田以外10畝以上，種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的，即可構(gòu)成此罪。（記者 洪麗燕 通訊員 方碧芬）