­　　南安市是水利大縣，境內(nèi)河網(wǎng)發(fā)達(dá)，晉江干流及其支流東溪與西溪橫貫全境，石井港更是古代“海上絲綢之路”泉州港的重要支港。為使這一得天獨(dú)厚的水系資源和自然稟賦得到充分合理利用，近年來(lái)，南安市通過(guò)實(shí)施防洪工程、中小河流治理工程等一系列安全生態(tài)水系綜合整治建設(shè)項(xiàng)目，水源保護(hù)及水環(huán)境治理成效凸顯。

­　　多年打下的扎實(shí)基礎(chǔ)，給了南安更上一層樓的信心。2015年，該市決定開(kāi)展“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程，以西溪、東溪及石井灣為重要空間載體，構(gòu)建沿溪流域、沿海片區(qū)為主體的“兩溪一灣十字型”綜合發(fā)展軸，逐步打造形成景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、文化豐富的水生態(tài)環(huán)境，加快提升生態(tài)文明建設(shè)水平，優(yōu)化南安市北、中、南三大主體功能區(qū)布局。

­　　合理規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

­　　“‘兩溪一灣’范圍涉及南安市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。南安市“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程項(xiàng)目辦公室相關(guān)工作人員介紹道，“我市將圍繞安全生態(tài)水系、沿溪交通道路、文化旅游產(chǎn)業(yè)、體育健康產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、周邊土地開(kāi)發(fā)利用等六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，逐步打造形成景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、文化豐富的水生態(tài)環(huán)境。”

­　　項(xiàng)目順利落地實(shí)施，離不開(kāi)周密合理的前期規(guī)劃。早在“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程規(guī)劃之初，南安就已有清晰的思路。接下來(lái)，該市將積極主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略和泉州市建設(shè)“東亞文化之都”大局，深入挖掘和凸顯南安深厚的人文底蘊(yùn)，嫁接“城市綜合體”的規(guī)劃概念，形成“六結(jié)合”的建設(shè)思路。

­　　為此，南安專門委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行概念性規(guī)劃，目前已形成中間成果：初步安排將東、西溪流域分為晉江金雞橋閘至?xí)怪行亩巍⑽飨饔驎?huì)展中心至安溪交界處段、東溪流域雙溪口至康美段、東溪流域洪瀨至梅山段、東溪流域詩(shī)淘碼段等5個(gè)工程包，計(jì)劃水利項(xiàng)目總投資59.55億元，建設(shè)防洪堤總長(zhǎng)110.7公里，建設(shè)生態(tài)護(hù)岸總長(zhǎng)154公里，治理河道總長(zhǎng)79.1公里，建設(shè)排洪渠岸9公里，拆除舊防洪堤1.5公里。

­　　精選項(xiàng)目確保落到實(shí)處

­　　近日，走進(jìn)晉江防洪工程（一期）洪瀨新街段施工現(xiàn)場(chǎng)可以看到，壓路機(jī)來(lái)回碾壓著堤壩，工人們正頂著烈日平整面板，現(xiàn)場(chǎng)一片忙碌的景象。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目是南安市“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程水利項(xiàng)目之一，將投資1800萬(wàn)元新建防洪堤1.2公里，水閘1座，目前正在加緊施工中。

­　　為保證“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程順利實(shí)施，南安專門進(jìn)行項(xiàng)目策劃研究，制定項(xiàng)目實(shí)施方案。目前已初步建立項(xiàng)目庫(kù)，共策劃生成項(xiàng)目318個(gè)，預(yù)計(jì)總投資達(dá)1027.04億元，規(guī)劃編制水利、市政景觀、交通路網(wǎng)、文體旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)培育、土地綜合利用開(kāi)發(fā)等八大類項(xiàng)目庫(kù)，并形成項(xiàng)目分布圖紙。其中，水利項(xiàng)目計(jì)劃總投資65.28億元，實(shí)施123個(gè)項(xiàng)目：東、西溪近期規(guī)劃投資49.58億元，實(shí)施晉江防洪工程、中小河流治理工程、萬(wàn)里安全生態(tài)水系、江河湖庫(kù)連通工程、金門供水水源保障工程及其他六大類工程69個(gè)項(xiàng)目，中遠(yuǎn)期規(guī)劃投資9.97億元，實(shí)施晉江防洪工程、中小河流治理工程、萬(wàn)里安全生態(tài)水系及其他共4大類工程27個(gè)項(xiàng)目；石井灣近期規(guī)劃投資5.73億元，實(shí)施中小河流治理、海堤加固、病除水閘加固、新建水閘等四大類工程27個(gè)項(xiàng)目。

­　　接下來(lái)，南安將加緊對(duì)項(xiàng)目庫(kù)作進(jìn)一步梳理、篩選和優(yōu)化，并建立項(xiàng)目滾動(dòng)更新管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)，確保項(xiàng)目落到實(shí)處。

­　　創(chuàng)新模式破解發(fā)展難題

­　　上月，南安市人民政府與福建省水利投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司簽訂《南安市水利水務(wù)項(xiàng)目合作框架協(xié)議》，擬采用PPP模式，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目進(jìn)行合作投資建設(shè)；對(duì)自來(lái)水、污水、水電等優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，將采用股份合作模式，投資規(guī)模初步敲定為50億元。這是該市“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程簽下的第一份合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，也是引入PPP模式，破解技術(shù)、資金兩項(xiàng)難題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的有效嘗試。

­　　“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程是以重大項(xiàng)目推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大膽嘗試，是一個(gè)總投資超過(guò)千億的巨大綜合性項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施落地，更需要南安開(kāi)拓運(yùn)作思路，多元化加以推動(dòng)。一方面，南安將依托南安市水利投資發(fā)展有限公司作為融資機(jī)構(gòu)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與生態(tài)水系建設(shè)，形成政府、社會(huì)協(xié)同治水興水合力，達(dá)到更好共建效果。同時(shí)，還將積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，把“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程涉及的相關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)家級(jí)、省級(jí)建設(shè)盤子，有利于爭(zhēng)取建設(shè)貸款和國(guó)家專項(xiàng)資金，獲得政策、資金、技術(shù)等方面的大力支持，推動(dòng)前期工作開(kāi)展，促進(jìn)項(xiàng)目加快落地實(shí)施。

­　　下一步，南安將從加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，抓緊制定和完善規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目策劃、工程實(shí)施和PPP運(yùn)作方案，加快項(xiàng)目建設(shè)速度等方面入手，有序推進(jìn)“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程，守護(hù)好泉州的“水缸”，展現(xiàn)南安新形象、新魅力。（黃瑜鵬 林志東 李振波）