閩南網(wǎng)7月29日訊 力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，2017年提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民人均收入提前比2010年翻一番……25日至28日，中國(guó)共產(chǎn)黨南安市第十三屆代表大會(huì)召開，在回顧和總結(jié)十二屆黨代會(huì)以來(lái)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)提出更高的規(guī)劃和要求。

晨曦中的南安市區(qū)一角

　　為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化新南安，該市提出要在未來(lái)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更加”：產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)更加優(yōu)化、體制機(jī)制更加完備、城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、人民生活更加幸福。堅(jiān)持五大發(fā)展新理念，推動(dòng)南安經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　【美麗南安】

　　高起點(diǎn)規(guī)劃空間布局

　　在廈漳泉同城化和泉州環(huán)灣向?yàn)惩腔缶种姓覝?zhǔn)定位、主動(dòng)作為，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等方面協(xié)調(diào)銜接。按照“雙城雙軸三帶”空間布局，大手筆規(guī)劃推進(jìn)“兩溪一灣”綜合整治，帶動(dòng)水系周邊區(qū)域大變樣。推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

　　高標(biāo)準(zhǔn)提升城市功能

　　推進(jìn)舊城更新改造，改善舊城區(qū)人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“五大中心”建設(shè)，吸引知名城市運(yùn)營(yíng)商入駐，逐步完善城北組團(tuán)配套設(shè)施，打造江北大道繁榮帶。加快中心城區(qū)教育資源整合提升，統(tǒng)籌布局醫(yī)教文體、休閑養(yǎng)老、公園綠地等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，增強(qiáng)市區(qū)綜合集聚承載能力。打通一批城市斷頭路，規(guī)劃建設(shè)一批停車設(shè)施、充電樁、公共自行車租賃站點(diǎn)，優(yōu)化布局公交線路，提高市民出行便捷度。

　　高品質(zhì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　以建成泉州南翼新城核心區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)沿海三鎮(zhèn)產(chǎn)城融合培育小城市綜合試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)三鎮(zhèn)一城、產(chǎn)城融合發(fā)展。抓好水頭、侖蒼、羅東、梅山、洪瀨等小城鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)連片組團(tuán)發(fā)展。提升中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)水平，強(qiáng)化功能集成，吸引人口集聚，提高發(fā)展活力，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、臨港新鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。

　　高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，推進(jìn)石結(jié)構(gòu)房、危房、裸房改造，保護(hù)古民居，深化村莊人居環(huán)境整治，打造顯山露水、干凈整潔、富有內(nèi)涵、留住鄉(xiāng)愁的美麗宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村公路等級(jí)提升工程，健全農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，完善污水處理、安全飲水設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

　　【清新家園】

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境

　　實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，劃定農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。開展全民綠化行動(dòng)，推進(jìn)“四綠”工程建設(shè)，加強(qiáng)造林綠化和森林撫育，積極創(chuàng)建森林城市。實(shí)施宜居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，延伸拓展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，保護(hù)山林、綠地、水域、濕地。實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天、凈土”生態(tài)治理工程，全面推進(jìn)大氣、水、土壤、噪聲、固體廢棄物污染治理。

　　發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和共生產(chǎn)業(yè)群模式。推行綠色清潔生產(chǎn)，完善落后工藝、技術(shù)和污染行業(yè)退出機(jī)制，提高石粉、碎石綜合利用率，鞏固建陶業(yè)LNG替代成果。大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電，加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用，培育綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決淘汰高污染、高能耗產(chǎn)能，確保完成節(jié)能減排指標(biāo)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。

　　健全生態(tài)制度

　　推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理，試行環(huán)境污染第三方治理，健全居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保社會(huì)監(jiān)督，探索建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，健全生態(tài)文明績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制。開展各類生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，引導(dǎo)綠色消費(fèi)、簡(jiǎn)約生活，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。

　　【和諧之城】

　　精準(zhǔn)到位的扶貧攻堅(jiān)

　　落實(shí)《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，因人因地施策，“精準(zhǔn)滴灌”扶貧到戶，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)低保政策和扶貧政策有效銜接，對(duì)貧困人口應(yīng)保盡保。推進(jìn)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，深化山海共建，支持老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)振興發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)百會(huì)幫百村精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，深入開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。

　　普惠共享的民生保障

　　實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，拓寬居民增收渠道。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)從制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)變。建立科學(xué)完善的食品藥品安全監(jiān)管體系，確保人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)保障性住房和各類造福安居工程建設(shè)管理，改善困難家庭住房條件。推進(jìn)慈善、扶老助殘、優(yōu)撫幫弱等福利事業(yè)發(fā)展，完善新型救助體系。

　　優(yōu)質(zhì)均等的公共服務(wù)

　　堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，圍繞提升教育質(zhì)量、創(chuàng)建教育強(qiáng)市，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，大力發(fā)展學(xué)前教育，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，重視發(fā)展高等教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)教育公平。加快市醫(yī)院新院區(qū)和濱海醫(yī)院建設(shè)，完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施分級(jí)診療，建設(shè)健康南安。

　　【經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市】

　　推動(dòng)制造業(yè)邁向“智造”

　　持續(xù)深入實(shí)施三大千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向價(jià)值鏈高端攀升，打造國(guó)際石材之都、全球水暖廚衛(wèi)產(chǎn)銷中心和海西重要裝備制造業(yè)基地。加快推行以“機(jī)器換工”為代表的技術(shù)改造行動(dòng)，全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平。大力實(shí)施“數(shù)控一代”、“兩化”深度融合示范工程，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能制造試點(diǎn)，推進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)，推動(dòng)“南安制造”向“南安智造”躍升。

　　推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速突破

　　發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，加快突破技術(shù)鏈、價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)鋰電池、半導(dǎo)體、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢(shì)，推動(dòng)泛家居產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟走出去，支持產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、服務(wù)外包、商務(wù)咨詢、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展全域旅游，努力把旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)。

　　加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　提升糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力，完善糧食安全保障體系。培育壯大高優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造茶葉、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、花卉、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合。培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開展訂單式新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)新金融保險(xiǎn)支持農(nóng)業(yè)機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。（海都記者 陳東升）