【背景】 殯儀服務(wù)市場化 民政局參與分成

　　2000年年初，南安市的殯葬服務(wù)改革走向市場化。頗具生意頭腦的謝某某，瞅準(zhǔn)了這塊蛋糕。經(jīng)南安市政府同意，謝某某組建了南安市殯儀服務(wù)公司，與民政局簽訂了合資經(jīng)營協(xié)議。

　　這份協(xié)議約定，南安市民政局將300畝土地租賃給南安市殯儀服務(wù)公司，其余資產(chǎn)由謝某某投資建設(shè)，雙方合資經(jīng)營。賺取的利潤，民政局分39%，謝某某分 61%，經(jīng)營期限為20年。經(jīng)營期滿后，殯儀館所有財產(chǎn)收歸國有，雙方經(jīng)協(xié)商后可再續(xù)約。根據(jù)約定，民政局派出一名會計，到殯儀館對殯儀館的賬目進行監(jiān)督。

　　但雙方的合作并不愉快。據(jù)曾在南安市民政局任職的干部透露，因殯儀館時常不服監(jiān)管，還存在價格較高、賬目不清、不如實上報利潤等問題，民政部門曾多次與謝某某產(chǎn)生矛盾。

　　也正是這樣的矛盾，讓謝某某產(chǎn)生了獨立承包經(jīng)營，壟斷南安殯葬行業(yè)的念頭。

　　【內(nèi)幕】 獨立經(jīng)營殯儀館 高收費項目牟利

　　2008年春節(jié)的前一天，謝某某走進姚某某的辦公室，賄送3萬元。謝某某此行有兩個目的，一是給姚某某拜年，二是向他介紹前幾年的經(jīng)營管理中，與民政局因為賬目上有爭議，想要改變經(jīng)營方式，希望他能協(xié)調(diào)。后來，姚某某經(jīng)一番運作，讓謝某某如愿以償。

　　謝某某交代，獨自承包經(jīng)營可以減少民政局對殯儀館財務(wù)的監(jiān)管。殯儀館在業(yè)務(wù)上，可以寬松一點，隨心所欲開展業(yè)務(wù)推銷。特別是一些收費高的自選服務(wù)項目，收費高的業(yè)務(wù)增長了，利潤就多。

　　另外，謝某某說，民政局沒有參與經(jīng)營管理，在經(jīng)營、銷售、服務(wù)過程中不需要所有的業(yè)務(wù)流程都受監(jiān)管。比如，原來殯儀館火化每具尸體，銷售的每項殯葬用品、每項服務(wù)等，都要開具正式發(fā)票，而承包經(jīng)營后，火化尸體時，喪主沒有討要正式發(fā)票，或者不要票據(jù)的話，就沒有開正式發(fā)票，就可以少交一些稅收，等于多賺錢了。

　　為壟斷市場行賄 讓部門打擊對手

　　2009年上半年，南安市一些私人運輸公司，暗地里私自開展殯葬業(yè)務(wù)，由于費用相對較低，對南安市殯儀館業(yè)務(wù)產(chǎn)生了不小的影響。見利潤蛋糕被切割，謝某某坐不住了。當(dāng)年春節(jié)的前一天，謝某某再次走進姚某某辦公室，賄送5萬元，請求其出面解決私人殯葬業(yè)務(wù)。

　　后來，姚某某要求南安市民政局協(xié)同交通局、交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯改辦等部門聯(lián)動，嚴(yán)禁私人營運車隊開展殯葬業(yè)務(wù)，并對違反者嚴(yán)肅查處。南安市民政局曾專門下發(fā)了《關(guān)于下屬社會非法殯儀車輛專項清理整頓方案的通知》。就這樣，私人車隊殯葬業(yè)務(wù)很快消失，謝某某由此壟斷了南安的殯儀業(yè)務(wù)。（海都記者）